齐齐哈尔市人大：深化代表家站建设 筑牢为民履职平台

　　近年来，齐齐哈尔市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把握全过程人民民主的实践要义，聚焦中央和省市委对人大代表工作的部署要求，扎实推进代表家站工作，推动代表家站从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

　　坚持固本强基 以规范化建设筑牢履职平台

　　在代表家站应建必建的基础上，齐齐哈尔市人大常委会把工作重心向发挥家站作用上转移，从有形向有效方向转变。制定管理办法，强化代表履职制度支撑。深入各县（市、区）开展调研，了解掌握代表履职平台建设和人大代表联系人民群众等有关情况，制定齐齐哈尔市人大常委会《关于加强人大代表之家建设的工作办法》，全面完善代表家站调研、接待群众等制度，规范全市466个代表家站建设，为各级人大代表依法履职提供了有力支撑和阵地保障。召开现场推进会，推动代表之家建设转型增效。连续两年召开全市“人大代表之家”建设现场推进会、经验交流会，通过互学互鉴，推广代表亮身份、信息平台建设、家站与基层治理融合及与基层立法联系点一体化建设等典型做法。开展代表家站建设“回头看”，优化家站建设，确保代表活动向深向实。评选示范家站，带动整体水平同步提升。开展优秀人大代表之家（站）评选，综合评判家站活动计划、参与人数、解决群众急难愁盼问题、助力经济社会发展成效等情况，进行量化打分、集中授牌。各县（市、区）人大常委会以本地优秀代表家站为依托，开展学习交流和观摩活动，以先进典型的示范引领，带动全市代表家站建设提档升级。

　　发挥桥梁作用  以常态联系畅通民意渠道

　　齐齐哈尔市人大常委会坚持突出特色、注重实效，着力将家站打造成了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要载体。打造“民意直通车”，畅通联系渠道。完善“代表接待日”制度，组织代表轮流驻站与群众面对面交流。拓宽联系形式，鼓励代表通过走访、座谈等形式，深入群众主动找问题。利用“码上见”“云家”等平台，方便群众联系代表、反映问题，拓宽了代表与群众的联系渠道，形成了群众诉求受理“一张网”、办理“一条龙”、整体运行“一盘棋”。搭建“履职加油站”，提升代表能力。以家站为平台，为代表购买图书、编印学习资料，定期开展学习。根据代表不同领域、层级需求，开展“小而精”“专而深”专题培训。依托不同特点的代表家站，开展“优化营商环境”政策解读和“乡村振兴与现代农业发展”专题研讨，通过“按需配餐”式培训，提升代表学习针对性与实效性。成立齐齐哈尔市全国人大代表学习小组，定期开展学习交流活动。构建“问题化解器”，推动建议办理。依托代表家站围绕发展重点、民生难点等，开展“小切口”调研视察，让建言更接地气。将群众所愿所盼转化为代表建议进行分类梳理，健全反馈机制，明确责任单位与办理时限，形成“收集—整理—交办—督办—反馈”闭环。对突出问题，组织代表跟踪问效，推动解决身边群众用水用电、公交设站等民生问题。

　　聚焦赋能创新  以“四链”融创助力发展大局

　　齐齐哈尔市人大常委会依托代表家站开展“四链”融创工作，赋能全市经济社会高质量发展，着力打造具有特色的代表工作品牌。坚持扎根产业建“家”，在“特”上求突破。以助力全市重点产业和县（市、区）支柱产业发展为着力点，全面推进市县两级产业链代表家站建设，实现与党委政府工作同向、与产业发展同频。依托中国一重、飞鹤（泰来）乳品、鸿展生物等产业化龙头企业，创建人大代表之家（站）44个，把代表履职尽责同全市高质量发展牢牢绑定，使代表“链”上“安家”，在服务发展上用心。坚持健全机制强“家”，在“专”上做文章。健全家站管理制度，吸纳相关领域和专业背景的五级人大代表进“家”履职，推动人大代表工作向精细化、专业化转型。组建法律、财经等重点领域专业代表小组，累计开展专题调研、视察等活动达63次，提出专业建议191条，在推动农村人居环境整治、基层卫生服务水平提升等方面起到促进作用，实现代表建议从提出到落实的全链条优化。坚持协同监督用“家”，在“联”上立新功。在检察机关共设立代表联络工作室17个，强化人大监督与司法监督的协同效应。组织代表参与检察开放日等活动46次。探索人大代表建议与检察建议双向衔接转化，建立公益诉讼线索移交机制。齐齐哈尔市人民检察机关建立的“人大监督—检察监督—行政督查”衔接联动工作机制，被最高检评为“高质效办好每一个案件”检察改革典型事例。坚持融合功能兴“家”，在“实”上显担当。推进代表家站与基层立法联系点一体建设、融合发展，参与法律法规和地方性法规立法意见征集活动7次，反馈立法意见建议180余条。各县（市、区）积极开展“普法+调解”进家站活动300余场，通过模拟法庭、普法讲座等形式，化解矛盾纠纷，提升群众法治素养。

　　齐齐哈尔市人大常委会将进一步把握代表家站的功能定位和代表履职要求，坚持管用并重，推动代表家站建设工作再创新佳绩，不断提高新时代人大代表工作质量和水平。