周至县人大：让非遗在保护传承中绽放新光彩

　　非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，是联结民族情感、维系国家统一的重要基础。陕西省西安市周至县南依秦岭，北濒渭水，有着2000多年的建县史，非物质文化遗产“家底”丰厚，素有“金周至”美誉。保护好、传承好、利用好非遗资源，对促进周至文化强县建设具有重要意义。

　　周至县人大常委会深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，贯彻落实省委十四届八次全会精神，成立执法检查组，今年8月至9月，通过现场检查、召开座谈会、听取汇报等方式，对周至县贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》《陕西省非物质文化遗产条例》（以下简称“一法一条例”）实施情况开展了执法检查，以法治力量助推非遗在新时代焕发新活力。

　　2025年8月26日，周至县人大常委会非物质文化遗产“一法一条例”执法检查组听取周至剪纸保护传承情况汇报。

　　综合施策 依法监督

　　周至县人大常委会执法检查动员会明确强调，“要紧扣‘一法一条例’核心条款和法定要求，严格按照执法检查方案要求，认真听取汇报，深入思考，广泛交流，全面掌握‘一法一条例’贯彻落实情况，并就下一步做好非遗保护工作提出高质量的意见建议。”

　　周至县人大常委会邀请专家对检查组成员开展专题培训，系统学习非物质文化遗产“一法一条例”，详细制定执法检查方案，安排各相关单位开展自查，实地察看非遗展示厅、传习场所、非遗工坊等6个非遗项目，详细听取非遗保护情况汇报，与20多名省、市、县级非遗代表性传承人面对面座谈，全面检查非遗代表性项目保护措施落实、文化传承、产业融合等情况。

　　为更好保护传承非遗文化，检查组邀请非遗保护方面的专家为周至非遗保护“支招”。“周至拥有国家级非遗代表性项目1项，省级21项，市级39项，县级145项。认定国家级代表性传承人2名，省级15名，市级45名，县级96名。非遗种类丰富，技艺精湛，建议周至加强非遗保护人才队伍建设、深挖非遗文化价值，建立健全非遗保护规章制度，编制非遗保护发展规划，开展系统性、整体性、全面性非遗保护工作。”西北大学文化遗产学院副教授刘卫红表示。

　　聚焦重点 精准献策

　　非遗场馆是公共文化服务体系和非遗传承体验设施体系的重要组成部分，是满足群众精神文化需求、保护传承弘扬中华优秀传统文化的重要渠道和载体。周至非物质文化遗产展览厅面积175平方米，陈列500余件实物、100多张照片、50余册文献资料和80卷纸质档案，是周至群众接受传统文化教育的重要阵地。执法检查发现文化遗产展览厅面积较小，无法充分展示周至非遗项目，一定程度上影响了宣传、展示、教育、传播、研究作用的有效发挥。县人大代表李霞建议，“增加周至非物质文化遗产展览厅面积，集中展示周至非遗代表性项目，让更多群众认识非遗、了解非遗。同时选取代表性的镇村、社区设立非遗传承点，定期组织开展非遗活动，邀请非遗传承人展示技艺，鼓励居民参与体验，让更多民众感受非遗魅力，提高群众对非遗的文化自信与文化认同感。”

　　集贤鼓乐是西安鼓乐的支柱乐社之一，2006年入选国家级非物质文化遗产名录，2009年跻身人类非物质文化遗产之列，是周至亮丽的文化名片。执法检查发现乐社传承人年龄偏大，年轻人受观念影响不愿学习和传承鼓乐，后继乏人现象十分突出。县人大代表何文利表示，“要培养集贤鼓乐传承人，鼓励年轻人拜师学艺，首先要吸引年轻人认识非遗、走近非遗，可以将非遗文化与现代设计巧妙结合，开发具有非遗特色的文化创意产品，把鼓乐元素融入生活用品，增强年轻人对非遗的认同感。现在周至旅游热持续升温，推动非遗与文旅融合，在周至热门旅游景区如周至水街烟火巷子等地，安排非遗展示和体验项目，让更多年轻人认识、学习、传承周至非遗。”

　　“传承”是非物质文化遗产事业的重要命题，如何加强青年传承人的培育是周至非遗保护传承面对的共性问题。

　　“要从理念上打破对传承人的偏见，打破‘选择非遗传承意味着选择吃苦不是正常成才路径’的这种偏见。”

　　“要定期组织开展‘非遗进校园’活动，为学生创造体验非遗技艺的机会，向学生展示、传授非遗技艺，让学生在亲身实践中对传统文化产生浓厚兴趣。”

　　……

　　“一法一条例”执法检查座谈会上代表们围绕培养和发展新传承人建言献策，为非遗保护传承夯实人才基础。

　　把非遗融入现代生活，让非遗服务经济社会发展、服务乡村全面振兴，也是代表们关心的重要方向。齐凌风代表建议，“加快非遗工坊建设，打造非遗文化街区，推动非遗产业集聚发展，创作生产出更多体现周至特色、适应市场需求的非遗文化产品，带动群众创业增收，使非遗成为推进周至高质量发展的新动能。”

　　执法检查组在深入了解基本情况、掌握大量资料信息的基础上，认真分析、梳理汇总，形成执法检查报告。9月25日，周至县第十八届人大常委会第二十五次会议审议了关于检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》《陕西省非物质文化遗产条例》贯彻落实情况的报告。报告从法定职责落实和非遗保护传承、利用发展、宣传传播、人才队伍建设等方面，介绍了周至非遗保护传承工作具体情况。

　　常委会委员们在审议时建议，“县政府要深入学习宣传贯彻落实非物质文化遗产‘一法一条例’，建立健全非遗保护联席会议制度，依法将非遗工作纳入国民经济和社会发展规划，加大非遗保护传承经费投入，强化非遗传承体验设施建设，大力培养非遗青年传承人，打造高素质非遗工作队伍，全面夯实非遗保护传承基础，推动全县非遗保护工作再上新台阶。”

　　周至县政府有关负责同志表态，“各相关部门要进一步提高政治站位，完善非遗保护传承制度机制，认真贯彻实施非物质文化遗产‘一法一条例’，对执法检查组反馈的问题制定任务清单，明确整改时限，抓好整改落实，促进全县非遗保护工作取得新成效。”

　　会后，周至县人大常委会结合委员们的审议情况，向县政府批转了执法检查报告，明确提出5个方面的具体问题和5条建议，组织相关部门对执法检查发现的问题进行对照认领，以闭环监督推动审议意见落地见效。

　　为确保执法检查工作实效，周至县人大常委会后续将围绕县政府关于执法检查报告的研究处理情况开展跟踪监督，并在县人大常委会上审议研究处理情况报告，全力做好执法检查后半篇文章。

　　周至县人大常委会主任朱建平表示：“通过开展非物质文化遗产‘一法一条例’执法检查，加强对非遗的保护与传承，全面系统挖掘周至非遗资源，推进非遗进社区、进校园、进农村、进景区，拉近非遗与群众距离，将非遗文化充分融入现代生产、生活，让非遗在新时代焕发新活力、绽放新光彩。”