枝江市：民呼我应办实事 守正创新提质效

　　习近平总书记指出：“要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往”。近年来，枝江市人大常委会积极探索践行全过程人民民主的方法和路径，完善民主民意表达平台和载体，健全《民情专报》制度，吸纳民意、汇集民智，取得了助决策、促发展、惠民生、强履职的积极成效。

　　一、突出三项建设，实现民情收集全覆盖

　　聚焦群众急难愁盼问题，将原汁原味收集基层反映的意见建议，通过《民情专报》向市委反映，转交市政府办理，构建起接地气的民意捕捉网络，使基层治理更贴近群众实际需求。

　　加强组织体系建设。建成9个代表之家、44个代表联络站，将人大代表全部编组进站，每名市、镇人大代表固定联系20名原选区选民。同时，根据代表特长和分布情况，跨区域组建化工新材料、生命健康、柑橘等6个专业代表小组，基本形成覆盖城乡和重点领域、重点行业的民意收集网络。2023年以来，共编辑《民情专报》20期，反映代表意见建议300余条，撰写专题调研报告10篇，有力推动了意见建议落地和问题解决，进一步畅通基层民意表达渠道。

　　加强议政员队伍建设。针对城区街道民意收集力量不足的短板，创新建立马家店街道人民议政会制度，从企业、农村、社区和重点行业一线，选聘22名人民议政员，协助街道的市人大代表，常态化开展收集社情民意和协商议政活动，围绕城市基础建设、老旧小区改造、幸福食堂建设等方面群众反映强烈的问题，开展现场调研和议事，确保群众的意见建议有人管、有人干。全面提升人民议政员综合素质与议事精准度，有针对性地开展考察调研、专题培训等，进一步开拓视野、更新理念、锤炼本领。

　　加强平台载体建设。依托人大代表监督微信群、全过程人民民主实践基地、人大代表之家等线上线下平台，不断拓展联系渠道，提升履职能力。以“局长（市长）进站”、人大代表联系群众“5号见”“代表走访月”“公检法司进家站”等活动为载体，通过座谈、问卷等多种形式，近距离聆听群众声音。3年来，采集包括支点建设、“十五五”规划编制等方面的“金点子”200多件，为科学民主决策、精准有效监督提供了宝贵的民意参考。

　　二、突出三个环节，实现建议办理全闭环

　　在全面梳理具体个性问题与共性需求的基础上，根据需求的层级和类别，认真做好建议提出的引导、交办、办理、反馈的闭环管理，将强化跟踪问效贯穿于建议处理工作的全过程。

　　注重广泛收集。人大代表、人民议政员主动走进田间地头、工厂车间、社区院落，聚焦发展和民生保障，运用板凳会、专题座谈、微信群等接地气的方式，采取全面收集和重点收集、定期收集和专项收集相结合的形式，打破时空限制，全方位收集民情民意。3年来，共收集选民意见建议2700条，为人大代表履职提供了丰富的第一手资料。

　　注重分类办理。健全代表意见建议的分类处理机制，对收集的意见和群众反映的问题，坚持分层分类及时处理。属镇（街道）村（社区）办理的，由镇（街道）人大转交镇政府、街道处理。需提请市级层面解决的，由代表小组汇总后上报市人大常委会，以《民情专报》形式上报市委，并转交市政府办理。对暂时不能解决的建议，向代表作出解释说明。

　　注重跟踪问效。建立人大及其常委会专（工）委室联系镇（街道）人大、市直相关部门制度，对各类意见建议办理过程实行跟踪提醒，实行台账管理，全力做好意见建议办理“后半篇文章”。截至目前，共督促办结处理各类民情民意940余件，帮助解决了一批如水源保护、供水管网、线缆整治、不动产证办理等群众反映的突出问题。全面加强对社情民意的分析研究，对涉及经济社会发展的重要问题和群众普遍关注的热点难点问题，及时提请主任会议纳入常委会监督工作计划和代表工作计划。

　　三、突出三大机制，实现协同监督全过程

　　“民有所呼，我有所应”是人大践行全过程人民民主的生动实践。只有不断创新工作机制，紧贴“地气”察民情，靶向用力解民忧，释放出叠加效应，才能让人民群众幸福感底色更浓、成色更足。

　　构建市、镇、村延伸机制。做强村级“前哨所”，依托“代表联络站”“湾落议事厅”“小区议事亭”等一批群众反映民意的新空间议事平台，让广大群众对村内“大事小情”享有参与权、知情权，同时行使监督权，形成了“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次基层民主实践格局。做优镇级“主战场”，整合代表之家、公共法律服务等平台，推动人居环境整治、矛盾联调、政策解答等工作，切实将解决“一件事”提升为办好“一类事”。做实市级“终点站”，将市级全过程人民民主实践基地作为依法履职的阵地，联系群众的桥梁，议事协商的平台，法治宣传教育的窗口，织密民生感知网，架好民生服务平台，实现难事共商共议，成果共建共享。

　　构建代表履职激励机制。对履职积极、发挥代表作用，取得明显履职成绩的代表，积极通过新闻媒体广泛宣传相关事例，并编印《代表履职风采录》，以“代表风采”等专题形式对履职事迹突出的40名人大代表进行宣传报道，营造良好的工作氛围。持续开展“好建议”评选活动，鼓励代表提出“精品”建议，进一步激发代表的履职热情。

　　构建“人大+”联动监督机制。积极探索人大监督与纪检监察监督、司法监督、行政执法监督等相贯通的协调监督机制，通过定期召开联席会议，发挥“廉情观察哨”“检察服务站”等作用，以监督实效的提升最大限度保障民情民意的处理落地，推动关于进一步优化营商环境、加快推进宜昌船舶工业园高质量发展等重点建议得到有效落实。（李冬 梅永乐）