提供法治支撑 擦亮金字招牌

　　2024年10月，吉林省委十二届五次全会提出建立人参产业高质量发展专项机制，旨在擦亮“吉林长白山人参”金字招牌。为落实吉林省委工作要求，依法促进吉林省人参产业高质量发展，2025年，吉林省人大常委会对《吉林省人参产业条例》（以下简称《条例》）开展修订工作，这是现行《条例》颁布10年来的首次修订。

　　2025年12月7日，2025长春国际医药健康产业博览会暨长白山人参产业高质量发展大会在吉林长春开幕。新华社记者 赵丹丹 摄

　　从“有法可依”到“良法善治”

　　2015年3月，吉林省十二届人大常委会第十五次会议通过了《吉林省人参产业条例》，对保护和利用吉林省人参资源、发展人参产业、推动地方经济发展发挥了重要作用。

　　2025年，吉林省委将修订人参产业条例列为重点立法项目。吉林省人大常委会高度重视《条例》的修订工作，专门开展立法调研。《条例》修订工作启动后，省人大常委会会同相关部门多次赴通化、白山、延边等人参主产区，听取参农、企业、专家意见建议，并面向社会广泛征求民意，针对一系列焦点问题召开座谈会，邀请省委人参专班、省卫健委、省市场监管厅等部门深度研讨……

　　历经深入调研、广泛论证、反复打磨，2025年12月4日，省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了新修订的《吉林省人参产业条例》，并于2026年1月1日起施行。

　　新修订的《条例》共八章61条，将进一步发挥地方立法对人参产业发展的引领和推动作用，为人参产业标准化、规模化、品牌化发展提供法治支撑，持续焕发“吉林长白山人参”生态名片的时代光彩。

　　为人参产业可持续发展立“规矩”

　　人参产业是一项涉及农业、经济、文化、生态等多领域的系统工程，此次修订明确了省政府统筹协调全省人参产业发展的职责，省农业农村厅、省市场监管厅、省自然资源厅等部门在产业规划、质量监管、资源保护等领域协同发力，市县制定实施方案，下好“全省一盘棋”。

　　近年来，人参种植技术、加工工艺持续创新，新产品、新业态不断涌现，市场对人参产品多元化开发需求明显增强。

　　根据常委会组成人员的审议意见，在第四条“省人民政府应当加强人参产业研究”后，增加了“强化科技支撑，促进种植、加工、流通、品牌建设一体化发展”的内容。省级统筹，画出“一张蓝图”，这意味着未来吉林人参产业的发展将告别单打独斗的局面，从战略高度对人参产业进行整体规划和协调推进，实现产业的高质量、可持续发展。

　　在吉林博大农林生物科技有限公司，工人们对人参进行分拣（2025年7月15日摄）。新华社记者 张博宇 摄

　　此次《条例》修订最引人瞩目的内容之一是对人参“道地性”保护的升级。中药材的道地性是保证药效、临床疗效以及用药安全的核心前提，是中药的质量与价值所在。长白山区是人参道地产区，严格保护人参道地产区的生态环境、种质资源和传统栽培加工技艺是保障人参道地性的前提，也是吉林省人参产业生存和发展的基石。因此，《条例》新增了加强人参道地性保护内容，还提出“加强人参种植生态环境整体性评估”。未来，人参种植将不再是“哪里都能种”，而是要依据科学评估，严格限定在长白山等道地产区的适宜范围内。

　　修订后的《条例》还明确要求各级人民政府加强人参专业人才队伍建设，并鼓励社会多方力量共同参与技能培训，培养人参产业工匠。这标志着人参产业发展理念从依赖传统经验向推动人才专业化、职业化转变，为人参产业提供人力资源支撑。

　　为“好人参”树标准 提“身价”

　　本次修订在质量监管和产品规范方面作出了详细规定，致力于为“好人参”树标准。

　　人参“药食同源”潜力巨大，但如何安全、合规地开发食品和保健食品，一直是人参产业发展的关键课题。新修订的《条例》明确以人参为原料的食品和保健食品可以注明人参生长年份，这一修改直接回应了产业发展的现实需求与安全底线。

　　修订后的《条例》进一步健全了产品追溯制度，并鼓励企业公开产品溯源信息。未来，消费者扫一下人参产品的二维码，不仅能查到生产厂家和生产日期，还可以追溯到它产自哪块参地、采用了何种种植标准、经历了哪些加工环节等。

　　针对部分商家打擦边球，用名称、外观相似的其他植物根茎加工后冒充人参的行为，《条例》进一步完善了关于伪劣人参及其产品情形认定的内容，全面禁止以次充好、掺杂掺假等长期扰乱市场秩序的行为。

　　修订后的《条例》对“吉林长白山人参”区域公用品牌的培育和推介进行了完善，提出实施“吉林长白山人参”品牌发展战略必须将人参区域公用品牌、良种品牌、企业品牌和产品品牌同时培育打造。

　　人参在吉林省拥有悠久的采挖史和栽培史，在东北民间传说和传统医药文化里占据独特地位，此次修订首次增加了“人参文化保护与利用”的内容，长白山“放山”习俗等非物质文化遗产将得到更系统的挖掘和传承。

　　此次《条例》修订明确提出“支持林下山参纳入全省医保支付范围”，从顶层设计角度强化这一政策导向，助力吉林打造千亿级支柱产业。（文/安然）