充分发挥海事审判职能作用

为建设海洋强国提供有力保障

　　习近平总书记指出，“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危”。海事司法是国家海洋事业发展的重要内容和加快建设海洋强国的重要保障。10月26日，最高人民法院院长张军在十四届全国人大常委会第十八次会议上作最高人民法院关于人民法院海事审判工作情况的报告（以下简称“报告”）。

　　报告指出，从根据1984年11月全国人大常委会通过的《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》设立我国第一批海事法院以来，我国海事审判从无到有、由弱到强，已经成为世界上海事审判体系最完善、案件数量最多、案件类型最丰富的国家。

　　先后建立11个跨行政区域管辖的海事法院及42个派出法庭，年收案量从1984年的18件增至2024年的3.44万件，截至2025年9月，累计收案63.8万件，标的额逾4.5万亿元。累计受理涉外海事案件8.8万件，涉及146个国家和地区，越来越多外国当事人在所涉争议与我国没有实际联系情况下，主动选择在中国海事法院诉讼。累计发布海事司法解释和规范性文件38件、指导性案例16件、典型案例122件，人民法院案例库收录海事参考案例140件。2013年至2025年9月，海事法院依法扣押船舶9207艘次，拍卖船舶3983艘次，扣押、拍卖船舶数量和效率均居世界前列……一组组翔实的数据，无不清晰有力地指出，党的十八大以来，人民法院海事审判工作取得了一系列新发展和新成果。

　　透过报告可以看出，人民法院海事审判为服务保障国家海洋事业发展、加快建设海洋强国作出积极贡献，尤其在维护国家海洋权益、服务海洋经济发展、保护海洋生态环境、加强涉海民生权益保障、参与全球海洋治理、加强海事审判专业化建设等六个方面表现突出。

　　“与党和国家事业发展同步，我国海事审判质量效率、能力水平和国际影响力显著提升，为海洋强国建设提供了有力司法服务，为我国深度参与全球海洋治理提供了鲜活司法经验，海事审判工作取得长足发展。”张军表示。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“加强海洋开发利用保护”，要求“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”，“提高海事司法能力”。这对加快推进海事审判工作高质量发展提出了新要求。

　　报告指出，我国正处在从海洋大国向海洋强国迈进的关键时期，海洋事业发展面临严峻复杂的外部环境。新征程上，人民法院海事审判工作面临新形势、新任务。具体包括：国际海事纠纷解决优选地建设仍有差距，海事审判法律制度保障有待健全完善，海事审判体制机制存在短板制约，海事执法司法协同履职仍需加强，复合型高素质海事审判人才相对短缺。

　　针对这些问题，报告明确了推动海事审判工作高质量发展的五项举措。张军强调，一是要坚持党对司法工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入海事审判全过程各方面。

　　二是加快建设国际海事纠纷解决优选地。加强海事诉讼服务体系和能力建设，不断增强我国海事纠纷解决机制的吸引力和海事审判规则引领力。要深度参与全球海洋治理，讲好中国海事司法故事，更好传播海事司法的“中国声音”。

　　三是完善海事审判体制机制。完善海事审判组织体系，健全海事法院专门管辖制度，强化海事执法司法协同机制，着力解决派出法庭建设实际困难。深化“三审合一”机制实践探索。健全海洋资源开发司法保护制度，完善海事审判科学管理体系，依托全国法院“一张网”不断优化海事审判辅助系统。

　　四是配合健全完善涉海法律规则体系。全力配合立法机关海洋法制定工作，积极助力海事诉讼特别程序法修订，做好配套司法解释制定和典型案例发布工作。聚焦海洋经济新兴产业、新兴业态领域法律问题，不断优化海洋经济高质量发展法治环境。

　　五是锻造高素质专业化海事审判队伍。健全海事审判人才引进、选拔、使用、管理机制，优化海事审判人才梯队建设。培养造就一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质海事审判人才。

　　张军表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高法将指导各级人民法院认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实本次会议审议意见，全面加强海事审判工作，不断提高海事司法能力，为走出一条具有中国特色的向海图强之路，为“十五五”时期经济社会高质量发展、推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。