刑罚执行工作取得新成效

为平安中国建设作出积极贡献

　　刑罚执行是刑事司法的重要环节，事关国家安全、社会稳定和司法公正，体现国家法治文明程度。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视刑罚执行工作，习近平总书记多次对刑罚执行工作作出重要指示批示，为做好新时代刑罚执行工作提供了重要遵循。

　　10月26日，十四届全国人大常委会第十八次会议听取了国务院关于刑罚执行工作情况的报告（以下简称“报告”）。司法部部长贺荣受国务院委托作报告时说，近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各部门扎实推进刑罚执行各项工作迈上新台阶、取得新成效，为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂。报告显示，在党中央集中统一领导下，刑罚执行重要基础性法律立法修法工作取得重大进展。监狱法修订中旗帜鲜明坚持党的领导，坚持和完善中国特色社会主义监狱制度，把党的十八大以来监狱工作的成功实践和经验明确为法律制度并予以巩固。全面实施社区矫正法，健全监禁刑和非监禁刑相衔接的刑罚执行体系。公安部、司法部会同最高人民法院、最高人民检察院制定关于交付执行、刑罚执行变更、监狱民警现场执法、看守所执法等一系列细则、规范，刑罚执行工作制度不断完善。

　　监狱工作坚持惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨，既对罪犯执行刑罚，又对其改造重塑，是真正尊重和保障人权。报告显示，坚持把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，预防和减少重新犯罪。围绕依法严格规范管理罪犯、切实保障罪犯合法权益、狠抓教育改造中心任务、帮助罪犯回归社会，相关部门全面落实监狱工作方针，着力提升教育改造质效。

　　社区矫正是在相对开放的社会环境中执行刑罚，有利于罪犯顺利融入社会、降低重新犯罪率，是体现我国法治文明进步的重要刑事制度。报告显示，2020年社区矫正法施行以来，社区矫正工作水平全面提升。依法设立县级以上地方社区矫正机构2888个，基本实现县区全覆盖。健全社区矫正执法工作指引，坚持科技赋能，推进全国社区矫正一体化平台建设，运用信息化手段严防脱管失控。对违反监管规定的社区矫正对象依法严格处理，2021年以来对4万多名社区矫正对象提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。

　　监管场所安全是开展刑罚执行工作的基础，关系社会大局稳定和人民群众安全感。报告显示，深入推进平安监所建设，强化安全检查、警务督察，常态化开展风险隐患排查整治，严厉打击罪犯违规抗改、狱内又犯罪等行为。部署开展消防安全专项整治，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。

　　此外，国家高度重视监管场所经费投入和基础设施建设，大力推进信息化建设，为刑罚执行工作提供了坚实保障。报告显示，司法行政系统、公安系统分别建立“部—省—监所”三级视频巡查和指挥调度系统，有力提升综合研判、应急响应和指挥调度能力。96%的监狱建成罪犯远程视频会见系统，连接基层司法所，为罪犯和家属亲情沟通提供便利。

　　全国监狱民警、看守所公安民警、社区矫正工作人员是刑罚执行工作的中坚力量，在维护安全稳定、用心用情改造罪犯、确保司法公正等方面发挥着重要作用。报告显示，各部门扛牢全面从严管党治警政治责任，锻造过硬干警队伍。突出把政治建设摆在首位，着力强化专业能力建设，坚持严管厚爱相结合。

　　贺荣表示：“我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在全国人大及其常委会有力监督指导下，采取硬实措施加快提升刑罚执行质效。”

　　对此，报告明确了四项举措。一是持续强化政治建设和法治建设。牢牢坚持党的绝对领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到刑罚执行全过程各方面。二是坚决守牢安全稳定底线。强化制度执行，完善风险排查长效机制，深化监狱、公安、武警、应急等联动联防联处，坚决防止发生罪犯脱逃、重大狱内案件、重特大安全生产事故等。三是全面提升刑罚执行质效。聚焦教育改造中心任务，修订教育改造罪犯纲要，创新专业技术和改造手段，把思想教育融入罪犯改造日常。四是久久为功狠抓过硬队伍建设。加强中央层面对全国刑罚执行工作的统筹指导、监督管理，压实各级责任。强化对民警依法履职保护，进一步落实爱警暖警措施，做到严管厚爱结合、激励约束并重。