从“纸面答复”到“现场问效”

　　“局长专门到镇里为大家讲解情况，我提的建议也得到了采纳和落实，我要继续当好群众的‘代言人’。”12月26日，汤阴县人大代表石运平谈及月初参加的五陵镇人大代表联络站2025年议案建议办理工作民主评议会时感慨道。他的感受，源于汤阴县人大常委会今年开展的一场贯穿全县、直面问题的年度民主评议活动。

　　12月上旬，汤阴县人大常委会组织全县230名人大代表，分赴10个镇人大代表联络站，对县十六届人大五次会议期间代表提出的162件议案建议办理情况，开展了一次“面对面、全覆盖”的年度民主评议。这次评议打破了以往“文来文往”“重答复轻落实”的惯性模式，将监督压力直接传导至承办单位，推动民意办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　机制创新

　　2024年以来，汤阴县人大常委会围绕议案建议“内容高质量”与“办理高质量”两个关键，积极探索民主评议新路径与督办新机制。在去年试点开展镇人大代表联络站评议的基础上，今年进一步优化升级，将所有议案建议全部纳入评议范围，实现“办理一件、评议一件、跟踪一件”。

　　“过去办理议案建议，多是与领衔代表或提建议代表个别沟通，现在要面向全体代表现场汇报、接受询问，压力确实大了，但推动工作的动力也更足了。”一位承办单位负责人坦言。这种立足于“督”、着眼于“办”、落脚于“实”的“面对面”机制，既压实了承办单位责任，也激发了代表的履职热情。

　　评议过程中，提出建议的代表担任“考官”，承办单位负责人作为“答题人”，双方围绕乡村振兴、城市更新改造、重点项目建设以及养老、医疗、教育等民生和发展热点问题展开问答。“我们提出的‘在菜园东街修建汤河水闸’建议，目前推进到哪一步了？后续建设规划是什么？”12月9日，在五陵镇人大代表联络站，面对代表的连续发问，县水利局负责人不仅详细介绍了当前工程进展与已取得的防汛成效，还现场展示了后续项目的初步设计方案与推进时间表，获得在场代表的认可。

　　为确保评议不走过场、取得实效，汤阴县人大常委会构建起“单位汇报—代表问询—现场答复—民主测评—结果公开—跟踪督办”的完整监督闭环。

　　各承办单位负责人需要走进代表联络站，面向所在镇的代表团汇报办理进展。代表则结合调研和民情反映，围绕办理过程中的难点、群众关心的焦点展开询问，承办单位逐一回应。随后，所有代表以无记名方式，按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行满意度测评。

　　测评结果不仅当场公布，还由县人大常委会审议后向社会公开。对“不满意”件和代表反复提出的问题，县人大常委会组织专题督办、约谈相关负责人，并将办理情况纳入年度部门绩效考核，真正将监督压力转化为改进工作、解决问题的执行力。

　　落地有声

　　据统计，本次参与评议的162件议案建议均已在规定时限内办理答复，其中民生实事类建议的落实率较往年显著提升。

　　针对代表们持续关注的农村养老问题，县民政局、县人力资源和社会保障局等部门联动推进，加强农村幸福院运营建设，分批实施适老化改造，开展养老服务人员技能培训，逐步提升农村综合养老服务水平，获得群众广泛好评。在教育、交通、人居环境等领域的建议办理中，也涌现出一批典型成果。如菜园镇代表提出的“建立健全村镇儿童素质教育工作”的建议，县教育局联合县文广体旅局，在三个月内为7所学校援建“乡村图书馆”，并定期更新绘本和课外读物，另外，还依托镇农技站、卫生院等场所，建立校外实践基地。各承办单位负责人承诺将以此次评议为契机，把办理代表建议作为转变职能、改进作风、联系群众的重要抓手，持续提升办理质效。

　　“开展全覆盖民主评议，最终目的是推动议案建议‘内容高质量’与‘办理高质量’有机统一，推动问题真解决、民意真落实。”汤阴县人大常委会主任姬卫军表示，“下一步，我们将持续完善这一监督形式，不断拓展其深度与实效，将人大代表的智慧结晶切实转化为推动汤阴高质量发展的现实成果，让全过程人民民主在基层实践中焕发出更加蓬勃的生机与活力。” （记者 牛思明 通讯员 韩慧敏）