守护“青罗带” 点染“金山图”

　　“桂林山水甲天下，玉碧罗青意可参”。漓江，不仅是桂林的生命之源，更是中国山水美学的不朽标识。她承载着文明，亦代表着中国，向世界呈现一幅活的丹青画卷。

　　山清水秀，生态美，漓江这一令广西蜚声海内外的“金字招牌”，也曾遭遇环境危机的挑战。随着城市建设步伐加快，老旧污水管网“力不从心”，漓江支流水质一度令人堪忧。作为国家重点保护的13条江河之一，面对支流污染问题，自治区及桂林市各级人大常委会采取了哪些应对措施？桂林山水保护背后又蕴含着怎样的治理故事？

　　“你们在这里工作，最重要的是要呵护好这里的美丽山水，这是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要呵护好，这是第一位的。”

　　“广西生态优势金不换，保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任。”

　　2021年4月，习近平总书记在广西考察时深情回忆少年时代到桂林的往事，反复叮嘱要呵护桂林的美丽山水。

　　2022年10月，党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时再次强调：保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献，是“国之大者”。

　　多年来，习近平总书记对保护漓江、保护桂林山水念兹在兹、牵挂于心，多次作出重要指示批示，为我区保护漓江、保护桂林山水指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了不竭动力。

　　殷殷嘱托，如重千钧；拳拳之心，化为笃行。

　　自治区及桂林市各级人大常委会始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，依法履职、勇担使命，当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”。

　　强化立法　织密法治经纬

　　清晨的阳朔县兴坪镇，薄雾轻笼，漓江水面泛起如碎金般闪耀的光斑。渔翁撒网，江面荡起层层涟漪。竹筏、渔网、鸬鹚——这些曾经的渔民谋生伙伴，如今已成为游客镜头中的“漓江渔火”，捕鱼人也悄然成为“渔模”。

　　转变，始于法治的护航。

　　曾经，污水直排、采石挖砂、过度捕捞等行为一度侵蚀漓江生态。

　　面对困局，自治区人大常委会以立法破题，构建守护漓江的法治屏障。2011年11月，自治区人大常委会出台《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》，这是我区第一部地方综合性生态环境保护法规。条例于2012年施行，为“两个保护”划定了“硬边界”。2024年6月，自治区人大常委会出台我区首部生态文明领域统领性、综合性、系统性地方性法规——《广西壮族自治区生态文明建设促进条例》，为全区生态文明建设划定“法治红线”、明晰“行动指南”。

　　自获得地方立法权后，桂林市人大常委会立足“小切口”，先后制定涉及“两个保护”的地方性法规11部，覆盖水源保护、景区管理、流域治理等各环节。其中，《桂林市青狮潭水库饮用水水源保护管理规定》《桂林市灵渠保护条例》守好“源头”，《桂林市漓江风景名胜区管理条例》护好“核心”，《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》《桂林市漓江洲岛滩涂保护规定》等法规管“全流域”。

　　桂林市人大常委会行使重大事项决定权，作出关于设立“漓江保护日”的决定，决定自2022年起，将每年4月25日设为“漓江保护日”。阳朔县人大常委会作出关于禁渔禁猎的决定，明确禁渔区域、时段及惩戒措施，为漓江生灵撑起“保护伞”。

　　法治护航下，漓江重焕生机，世界各地游客纷至沓来。阳朔县白沙镇遇龙村、阳朔镇鸡窝渡村等“网红”村落山水相依，村景如画，令人流连忘返。漓江两岸渔民纷纷改行，开民宿、做筏工、当“渔模”，生活大变样，笑容里满是幸福。

　　监督发力　推动“消劣返清”

　　民之所盼，人大所向。自治区人大常委会以精准有力的监督推进漓江治理工作。

　　2025年，自治区人大常委会执法检查组围绕漓江流域生态环境整改等工作，赴桂林市开展自治区生态文明建设促进条例（建设规划、生态安全部分）执法检查，实地查看老城区生活污水管网改造、城中村小型分散型生活污水处理设施等，重点检查漓江4条支流“消劣返清”进展。

　　与此同时，为解决市区污水管网老化、雨污混流，漓江支流水质浑浊、垃圾堆积等突出问题，2025年3月，桂林打响漓江支流“消劣返清”攻坚战。桂林市人大常委会创新监督机制，与市监委、市人民检察院横向联合，与县区人大纵向联动，在为期3个月的时间内，对涉及“两个保护”的10部地方性法规集中开展执法检查，并同步成立整改组跟踪督促。此次执法检查涉及法规之多、覆盖范围之广、监督力度之大前所未有。

　　在层层刚性监督推动下，漓江支流治理成效加速显现，瓦窑河、朝阳河、灵剑溪、南溪河4条漓江支流“消劣返清”工程加快推进，8个月内全面焕新。七星区毛家村、冷家村等地通过建设分散式污水处理站，让臭水沟变身生态景观带，实现了“水清岸绿”的生态转变。

　　看得见的改变，最终化为漓江沿岸居民的获得感、幸福感。“一开窗就能呼吸到清新的空气，晚饭后到江边散步，别提有多惬意了！”家住漓江沿岸的居民感慨，自从洗衣机废水接入污水管网，江水越来越清，日子也越过越舒心。

　　代表同行　聚力“点绿成金”

　　秉持共识，代表同行。全区各级人大代表齐心协力，竭尽全力守护桂林山水、助推世界级旅游城市建设。

　　近些年，游客乘电动排筏游览漓江，相伴的不再是往日的马达轰鸣，而是山水间悠扬的山歌与清脆的鸟鸣。这一变化，离不开全国人大代表汤建伟的务实建言。他深入漓江沿岸村落与景区调研，提出《关于建立新能源游览排筏国家标准支持排筏油改电的建议》。该建议得到重视与采纳，并最终推动“排筏油改电”落地实施。截至2025年8月，1200多艘电力排筏替代传统燃油筏，年减少碳排放量2000多吨。“现在电动筏又安静又干净，旺季每月能赚七八千元。”民生改善，被记录在筏工的账本里。

　　自治区人大代表吴啟春所居住的桂林市雁山区草坪回族乡是我区唯一的回族乡，他率先将自家江边房屋改造为回族特色餐馆，带动村民发展餐饮、民宿等旅游产业，带领乡亲们吃稳“生态旅游饭”。他还倡导成立竹筏公司，为村民争取票务、安保等工作岗位，让村民实现在“家门口”就业。

　　黄高远是桂林市、阳朔县两级人大代表，他提出“加大对漓江流域生态保护及修复力度，出台相应措施实施退果还林，恢复自然生态”的建议，该建议被评为桂林市优秀代表建议。在他的号召下，村民拆违建、补种凤尾竹。昔日江边窝棚扎堆地，如今翠竹成荫、白鹭成群，成了游客镜头里的亮丽风景。

　　阳朔县白沙镇人大代表封志伟致力于推动遇龙河文旅融合发展。作为发起人之一，他提出创办遇龙河漂流节的设想，创新打造“金龙巡游”特色活动，形成集观光、文化、体验于一体的乡村旅游模式，推动遇龙村集体经济年增收超50万元。

　　山水富民　绘就锦绣新篇

　　在法治保障、监督推动与代表履职的共同作用下，桂林生态环境持续向好，漓江干流水质常年稳定保持在地表水Ⅱ类标准。自2019年起，桂林水环境质量连续6年位居全国前七，2024年跃居全国第三。桂林获评“中国人居环境奖”，入选联合国生物多样性“自然城市”，成功接棒2026年世界运河大会举办权。

　　绿水青山，终成群众幸福靠山。桂林休闲农业与乡村旅游年接待游客超6000万人次，收入超过400亿元。2025年国庆、中秋假期，桂林旅游总收入破百亿元。热气球、滑翔伞、直升机等低空游览新业态蓬勃兴起，“山水经济”含金量持续提升。

　　路子选对了就要坚持走下去。如今的桂林，正沿着一条山水富民之路坚定前行，生机盎然，未来可期。（作者：黄聪　李欢　周游　谢欣哲）