浦东新区：深耕民主实践 赋能改革创新

　　初冬的上海，黄浦江面千帆竞发、浪涛奔涌，一艘艘巨轮劈波斩浪驶向远方；东岸之上，张江科学之门拔地而起，东方枢纽工地塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天的建设场面。浦东，这个屹立于东海之滨的现代化新区，正以日新月异的姿态书写着新时代的发展答卷。

　　2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话，赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区的重大使命。

　　五年来，牢记嘱托、感恩奋进。浦东新区人大及其常委会积极推动法治保障改革攻坚，以监督助力重大战略部署落实落地，深入践行全过程人民民主，为绘就引领区建设崭新蓝图贡献人大力量。

　　法治引领：护航“大胆试、大胆闯、自主改”

　　“我们感触最深的是，规定创新设立举证义务转移规则，解决了科创企业长期头疼的商业秘密认定举证难问题。”谈及今年出台的《浦东新区加强商业秘密保护若干规定》，人工智能科创企业智识神工负责人楚庆难掩激动，“用法治手段强化对商业秘密的保护，更加坚定了企业扎根浦东的决心。”

　　自2021年6月全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，浦东加快建立健全参与立法工作机制，累计助力市人大常委会出台23部浦东新区法规，区人大常委会及区政府制定36部管理措施，涵盖优化营商环境、培育新质生产力、推进城市建设治理升级、加强生态文明建设等关键领域，与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系正在加快完善。

　　丰硕的法治成果，源于立法过程的全民参与、集智聚力。“我们持续健全全过程人民民主制度机制，建好用好23个基层立法联系点，让群众和市场主体全程参与法规的需求征集、起草审议、成效评估。”浦东新区人大常委会主任田春华介绍，浦东始终聚焦党中央赋予的重大改革试点任务，紧盯新技术新业态新模式的制度需求，紧扣企业所需、监管所要，不断提升参与立法工作质效。

　　强化监督：为“破难题、深落实、提质效”赋能

　　监督权是宪法法律赋予人大的一项重要职权。五年来，浦东新区人大常委会始终围绕中心、服务大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以精准监督破解发展堵点，以闭环监督推动任务落地，持续擦亮人大监督助力改革创新的鲜明底色。

　　浦东新区七届人大常委会第三十六次会议上，一场关于促进张江生物医药产业创新高地建设规定贯彻实施情况的专题询问“辣味”十足：“细胞基因外资准入试点已吸引多家企业入驻，如何平衡技术研发与风险管控？又将为企业提供哪些精准化指导服务？”

　　作为生物医药产业链最完整、创新生态最优良的区域之一，浦东此前通过推进立法突破了特殊物品入境检疫、研发用物品进口等改革瓶颈，但法规落地是否还有堵点？对此，区人大常委会坚持监督连续性，多年来围绕生物医药产业发展，打出“执法检查+专题询问”、“专题调研+专题沟通”的组合拳，建立问题、建议、责任“三张清单”，全程跟踪督办，让监督实效真正体现在产业发展的提质增效上。

　　履职为民：架好“听民声、汇民智、解民忧”连心桥

　　“云台路尚博路的施工正在紧锣密鼓推进，明年年初就能正式通车！”在东明路全过程人民民主基层实践站，区人大代表杨郗的话音刚落，现场就响起热烈的掌声。

　　居民袁女士激动地说：“太感谢人大代表了，真正为老百姓办实事、解难题！”。

　　“由于地形限制、轨交建设等多种因素，修路迟迟难以推进，百姓呼声迫切，多位人大代表也提出过建议。”谈起这条困扰周边居民近十年的“堵心路”，杨郗介绍说，担任人大代表后，他从上届代表手中接过紧盯建议办理的“接力棒”，经过多年调研、沟通、协调、推进，终于有了结果。

　　近年来，浦东新区在各街镇、自贸区片区建成40个全过程人民民主基层实践站，近1000家人大代表联络站（点），通过完善代表联系服务群众日等活动机制，常态化组织代表走进社区、村居、企业，面对面倾听群众心声、收集意见建议。同时，充分发挥专业领域代表优势，打造了陆家嘴金融城实践站和金桥片区“未来车”、“智能造”、“新通信”三大产业链代表联络站，为浦东“五个中心”核心区建设和现代化产业体系构建建言献策。

　　此外，为提升代表议案建议办理质效，浦东新区深化协同督办机制，推动一件件高质量的议案建议转化为破解民生难题、推动改革发展的具体政策措施，让全过程人民民主在浦江东畔落地生根、开花结果。