推动高等教育普及水平实现历史性跨越

　　12月22日，十四届全国人大常委会第十九次会议听取了财政部副部长郭婷婷作的国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告。报告显示，国务院坚决贯彻落实党中央决策部署，按照全国人大有关要求，深入实施科教兴国战略，持续加大投入力度，着力优化支出结构，为高等教育高质量发展提供有力支撑。2021—2024年，全国各级财政通过一般公共预算安排3.78万亿元，其中，中央财政累计安排1.02万亿元，地方财政累计安排2.76万亿元。中央和地方财政共同努力，推动高校提质升级，逐步缩小地区间高等教育水平差异。

　　报告指出，高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高校多种渠道筹措经费的机制。各地区各有关部门严格落实政府举办者投入责任，强化财政资金保障，推动高等教育高质量发展。中央财政建立健全“基本支出+项目支出”的中央高校预算拨款制度。地方财政建立地方高校预算拨款制度，并因地制宜统筹中央对地方转移支付等资金，推动地方高校高质量发展。中央和地方财政协同推进，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的资金分配制度。

　　各地区各有关部门着力推进财政高等教育资金科学管理，提升资金分配使用效能。针对财政高等教育资金体量大、涉及面广、管理难度高等特点，中央层面积极构建财政、教育、发展改革等多部门各司其职、通力配合的资金管理模式。同时，将财政高等教育资金全部纳入预算执行监控范围，全过程跟踪预算资金分配、拨付、使用情况，加大专项检查力度，严肃处理日常监管、财会监督、审计监督等发现的各类问题，让财经纪律成为带电的“高压线”。

　　报告指出，财政资金的支持，有力推动了高等教育普及水平实现历史性跨越，高等教育普及水平全面提高、高校办学条件显著改善。我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，2024年高等教育毛入学率60.8%，比2020年提高6.4个百分点，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人。

　　中央财政坚持把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，2021—2025年统筹一般公共预算等累计安排1810亿元，带动地方财政投入超过1100亿元，有力保障“双一流”建设高校加快冲击世界一流。近年来，“双一流”建设高校持续强化教育资源供给，扩大本科招生规模，培养了全国超过50%的硕士、近80%的博士，并在诸多领域取得一批原创性成果，基础研究主力军和重大科技突破策源地作用更加凸显。

　　与此同时，坚持教育公益性原则，持续筑牢高等教育改革发展的公平基石。提高国家奖助学金标准、增加奖助名额，降低国家助学贷款利率、提高贷款额度，促进高等教育发展成果更多更公平惠及全体人民。2021—2025年，全国各级财政累计安排超过4600亿元，推动形成“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合的高等教育学生资助体系，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

　　报告显示，当前我国财政高等教育资金呈现出投入总量持续增长、分配机制日益完善、使用成效不断显现的良好态势。下一步，将积极发挥财政职能作用，在深化改革、加大投入、优化结构、强化绩效上进一步下功夫，推动我国高等教育提质扩容，努力实现由大到强的系统跃升，有力支撑中国式现代化。（彭 波）