在法治轨道更高质量做好节能降碳工作

　　12月24日，十四届全国人大常委会第十九次会议举行联组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告并开展专题询问。国务院副总理何立峰、国家发展改革委主任郑栅洁、工业和信息化部部长李乐成、财政部部长蓝佛安、住房城乡建设部部长倪虹、交通运输部部长刘伟、国务院国资委主任张玉卓、市场监管总局局长罗文、国管局局长王永红、国务院副秘书长徐守本等到会回答了常委会委员、专门委员会组成人员以及全国人大代表的发言询问。

　　全国人大常委会委员朱明春肯定了我国节能工作取得的显著成效，也指出了执法检查中发现的问题。他提问：如何正确认识节能工作的重要作用，如何更好地统筹节能工作和降碳工作？

　　“节能是降碳的重要方面，节能和降碳工作是内在统一的。”郑栅洁回答，统筹做好节能降碳工作，是提升经济发展质效的有效抓手，是维护国家能源安全的重要保障，也是实现降碳目标的关键手段。下一步工作重点，一是降存量，深挖工业、建筑、交通、算力设施等领域节能降碳潜力；二是控增量，严格落实节能审查和碳排放评价制度，从源头上强化“两高”项目管控；三是抓落实，将能耗强度、碳排放强度、碳排放总量等指标一体纳入“双碳”评价考核，压实各方责任。

　　全国人大社会建设委员会委员周佑勇提问：执法力量减弱、执法标准不一等问题，在一定程度上影响了节约能源法的实施效果，下一步将有哪些改革举措？

　　李乐成在回答中列举了强化制度供给、加强重点行业领域节能监察、加强能力建设和培训等方面的努力，也分析了执法人员数量与能力不足的挑战。他表示，下一步将突出制度机制创新和能力提升、突出执法效能提升、深化工业节能监察结果应用，“要抓好政策协同，把工业节能监察和碳排放相关制度政策统筹起来。”

　　标准是节能工作的“硬尺度”。全国人大财政经济委员会委员庄毓敏反映，部分节能标准更新滞后，AI等新兴产业节能标准存在空白，并提问：“未来对于改进和完善节能标准体系有什么样的考虑？”

　　“我们要加快更新升级传统行业的存量标准，开展强制性节能标准实施效果和行业节能技术潜力综合评估。根据评估结果，加快推动像多晶硅、水泥制品等行业能耗标准和工业设备能效标准修订，争取在明年年底实现节能领域强制性国家标准‘应修尽修’。”罗文表示，还要加快研制新兴产业标准，加强数据中心等新型基础设施，以及手机、光伏组件等产品节能标准预研，夯实数据基础，坚持急用先行，下达一批标准研制计划，发布一批重要标准。

　　随着数字经济蓬勃发展，算力设施能耗快速增长成为新课题。全国人大教育科学文化卫生委员会委员孙泽洲提问：如何加强这一新兴领域的节能管理？

　　郑栅洁回应，一是加强新建项目源头把关，扎实推进“东数西算”工程，促进算力资源集聚化、规模化、绿色化发展；二是加大存量设施改造力度，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级。对能效低、规模小的“老旧小散”算力设施，要稳步有序地退出；三是强化余热资源回收利用，推动高效热回收、大温差长输供热等关键技术装备研发与规模化应用。李乐成随后表示，将抓好规划引领、关键技术装备攻关推广、小散算力设施整合改造和典型案例示范引领。

　　财政与国资系统的支持至关重要。蓝佛安系统阐述了中央财政如何从促进重点领域能源节约利用、支持可再生能源等清洁能源的开发利用等6个方面给予的全方位支持。张玉卓表示，国资委通过将节能降碳纳入考核、推动重点行业能效提升、加快设备更新改造等措施，督促央企国企在节能工作中争当先进。对于检查中发现的实质性措施不足等问题，将继续加大考核推动力度。

　　询问始于“问”，但不止于“答”。这场历时两个多小时的专题询问，问出了症结、答出了对策。问答之间，更道出了在法治轨道上更高水平、更高质量做好节能降碳工作，协力推进美丽中国建设的信心与决心。（倪 弋）