明确整改主体责任直接责任监管责任

　　12月24日，十四届全国人大常委会第十九次会议对国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行分组审议。

　　蒋卓庆委员指出，目前对中央财政预算资金使用的监督方式和手段主要依赖事后监管，防患于未然的作用尚未有效发挥。建议从强化事前项目审核、强化事中实时监管、强化落实监督结果与预算编制挂钩机制三个方面，构建财政资金全覆盖、管理全流程的监控体系，进一步优化完善中央财政预算资金监管。“还要加强部分重点领域中央财政支出责任。应聚焦科技自立自强、建设现代化产业体系、保障和改善民生等重点领域，提高中央财政支出比例，调整优化支出结构。”

　　夏光委员提出，进一步提升整改工作的实效。在落实问题整改中，更要注重体制机制、法律制度的完善，以点带面、以面带全。要进一步压实整改责任，清晰明确整改的主体责任、直接责任、监管责任。对立行立改、分阶段整改、持续整改的问题，统一分类、统一建账、统一报告，形成问题清单。

　　夏光同时建议，进一步发挥人大监督作用。面对新的形势、新的任务，建议从以下3个方面完善工作：对审计查出问题的，整改要进行分析和评估，尤其对涉及体制机制，完善政策、法律的要进行评估，避免问题整改表面化、重点问题普遍化、个别问题顽固化，确保党中央重大决策部署的落实；对审计查出问题的整改，在人大内部要形成有效的工作合力；密切人大和纪检监察、审计监督、财会监督等的联系，共同推动审计问题的整改，严肃财经纪律，规范财经活动。

　　谭天星委员指出，《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》要求立行立改的2186个问题中，98%已完成整改，值得肯定。但仍要清醒地看到，一些问题年年审计年年有，有的问题涉及国本和人民群众切身利益，有的问题仍未整改到位。建议在督促问题整改的过程中，始终坚持严字当头，更加注意推动长效机制的建立，更加注意重点项目、重点民生突出问题的整改，更加注意中央三令五申仍顶风而上产生问题的处理，以高质量审计助推高质量发展和人民群众美好生活的实现。

　　黄志贤委员建议，进一步加强对中央预算单位预算外收入的监管，以更严格的制度，防范违规违纪现象的发生。“我从查出的问题注意到，有些部门由于急于开展计划外的工作，因预算资金不足而采取摊派的方式举办活动，也借承办论坛之机违规收取费用等，在企业及群体中造成不良影响。希望审计部门加以重视，发现一起，严处一起，消除不良影响，严肃预算执行。”

　　李慧琼委员指出，本次审计整改通过进一步规范财政收支、优化资金资源配置、聚焦金融问题，将为金融机构营造更健康的经营环境。下一步应以审计整改为契机进一步优化宏观经济金融环境。金融机构应在监管机构的指导下积极行动，围绕财税金融协同、风险防控、服务实体等核心领域精准发力，推动审计整改成果转化为自身的治理效能。

　　“很多问题最后以内部处理甚至通报批评等形式问责，对比相关金额和社会影响，恐怕还有很多是不匹配的。建议加大追责问责力度，严格依法依规追责问责。”范骁骏委员说。（记者 蒲晓磊）