城乡要素流动更加顺畅

　　十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日听取国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告。

　　报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。

　　报告指出，我国城乡要素流动更加顺畅，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化，城镇基本公共服务覆盖范围持续扩大。在加强乡村人才引进培育方面，培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人。农村土地制度改革稳妥有序推进，完善承包地“三权分置”制度，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革。农业农村投入持续扩大，全国一般公共预算农林水支出稳步增长，2024年达到2.7万亿元、较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村的比例稳步提高。

　　城乡基础设施联通水平稳步提升。报告显示，超过2/3省份实现县县通高速公路，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%。农村电网平均供电可靠率达到99.9%，行政村100%通宽带、90%以上通5G网络，建制村快递服务覆盖率超过95%。农村生活垃圾村收集、镇转运、县处理等模式不断完善，对生活垃圾进行收运处理的行政村比例保持在90%以上。农村卫生厕所普及率达到76%左右。

　　报告指出，城乡基本公共服务配置更加优化。累计建成1.5万个城乡学校共同体，基本实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗常态化。全国共有2199个县域开展紧密型县域医共体建设运行，县级医院医务人员长期派驻乡镇卫生院加快推进。90%以上的乡镇卫生院达到服务能力标准，超过97%的行政村实现医保定点村卫生室覆盖。

　　农村一二三产业融合发展迈出有力步伐。各地优化县域产业布局，加强县域商业和流通网络建设，带动农民消费不断升级；持续发展农产品加工流通业，规模以上农产品加工企业数量超过10万家；积极培育乡村新产业新业态，农村网络零售额超过2.56万亿元，全国休闲农业营业收入达到9000亿元左右；提升乡村产业集群集聚效应，高标准建设260个优势特色产业集群、1909个农业产业强镇、400个现代农业产业园项目，打造一批乡土特色鲜明、主导产业突出的产业集聚区。（魏哲哲）