甘肃省十四届人大三次会议代表建议全部办结答复

　　11月27日，甘肃省十四届人大常委会第十九次会议审议了省人大常委会代表工作委员会关于省十四届人大三次会议代表建议办理情况的报告。

　　据悉，在甘肃省十四届人大三次会议期间，省人大代表围绕全省发展大局和民生热点问题，共提出建议704件，内容涉及农林水利、科教文卫、工业交通、生态环境、社会保障、财税金融、贸易服务、立法司法等多个领域。会后，省人大常委会通过代表建议办理平台及时交由89家承办单位研究办理。其中省政府系统承办683件，占97.02%；省委有关部门、省法院、群团组织等其他单位承办21件，占2.98%。

　　报告显示，截至今年7月底，704件代表建议全部办结答复代表。从办理结果看，建议所提问题已经解决和基本解决的“A”类552件，占78.41%；建议所提问题正在解决和列入规划计划逐步解决的“B”类115件，占16.33%；因条件所限，建议所提问题暂时不能解决或待以后研究解决的“C”类37件，占5.26%。从反馈情况看，代表对建议办理结果表示“很满意”或“满意”的668件，占94.9%；对办理态度表示“很满意”或“满意”的681件，占96.7%。闭会期间，列席省人大常委会会议的代表通过“两带来”座谈会提出建议106件，其中涉及政府工作67件、党委部门3件、群团组织2件。按照随提随交的原则，及时转交相关承办单位办理，目前已办结答复37件，经研究作工作参阅8件，其余27件正在办理中。

　　坚持源头把控，确保代表建议高质量提出；压实各方责任，确保代表建议高质量办理；强化督促检查，确保代表建议高质量督办；完善措施机制，确保代表建议高质量转化

　　省人大常委会聚焦“提、交、办、督”重要环节，在“提得好”上做文章，在“交得准”上出实招，在“办得实”上下功夫，在“督得严”上见真章，在“创特色”上求突破，不断提高代表建议办理工作质效。

　　坚持源头把控，确保代表建议高质量提出。报告指出，坚持提前介入，通过强化学习培训、拓宽知情渠道、加强审核把关等方式，为代表提出高质量建议提供有力服务保障。

　　——强化学习培训。坚持“线上学、线下育”“学理论、促实践”相结合，强化代表履职培训，帮助代表熟练掌握提出建议的要领方法，夯实代表提出建议的能力基础，让代表懂人大、会履职、善建言，力求提出的建议切合实际、切中要害，着力从源头上把好建议质量关。

　　——注重拓宽渠道。深化拓展代表参与人大工作的深度和广度，积极邀请代表参加各类视察、调研、执法检查等活动，协调“一府一委两院”向代表通报工作情况，为代表知情知政、体察民情、建言献策创造条件。用好代表家站等履职平台，倾听群众声音，回应群众关切，使代表提出建议建立在调查研究、反映民意、集中民智的基础上，真正把接地气、有温度、最鲜活的民意民声写进建议。

　　——加强预研把关。按照“会前征集、预研把关、修改完善、会中提交”工作思路，建立代表提出建议前的沟通协调机制，人代会前，依托各选举单位提前收集代表建议素材，归纳整理后会同省政府督查室转交有关承办单位初审预研，对基本情况不够清楚、支撑依据不够充分、政策支持受限等方面的问题，及时反馈选举单位并商请代表补充完善后再行提出，着力提高建议质量。

　　压实各方责任，确保代表建议高质量办理。报告指出，把精准及时交办作为高效办理代表建议的基础，细化工作措施，建立责任清单，明确办理时限，确保按时完成办理任务。

　　——坚持精准交办。人代会期间，大会秘书处议案组对代表建议逐一分析、逐件研究，准确把握代表建议意图，结合部门职责初步确定承办单位。2月19日，省政府会同省人大常委会、省政协召开全省政府系统省“两会”建议提案交办会，对建议办理工作进行安排部署。

　　——坚持高位推动。省政府主要领导亲自安排部署政府系统建议办理工作，并提出明确要求。各承办单位把代表建议办理工作与年度重点工作同安排、同检查、同落实，实行单位主要领导、分管领导、处室负责人、具体办件人员分级责任制，因事制宜、因类施策，把握关键环节，明确推进步骤，压实办理责任。

　　——坚持全程沟通。坚持办前、办中、办后“全过程”沟通，承办单位灵活采用电话联系、登门走访、面商座谈、信函答复等方式，加深与代表的联系沟通，做到办前了解诉求、明确重点，办中理清思路、找准方向，办后说明情况、反馈意见，办理工作由“文来文往”向“人来人往”转变。

　　强化督促检查，确保代表建议高质量督办。报告指出，把办实办好代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，多点发力，多管齐下，推动代表建议督到关键处、办出实效来。

　　——注重发挥人大主导作用。认真落实新修改的代表法，通过代表工委和各专委会会商筛选、市州人大常委会重点推荐、省政府督查室协调承办单位联动筛选等方式，首次由主任会议研究确定31件重点督办代表建议。适时印发《关于对省十四届人大三次会议代表建议办理情况开展跟踪检查的通知》，督促承办单位按时间节点推进办理工作。

　　——注重发挥示范引领作用。健全完善省委省政府主要领导和省人大常委会副主任、秘书长带头督办，省人大各专委会归口督办，代表工委统筹督办，人大代表参与督办工作机制。今年重点督办代表建议中，省委省政府主要领导督办2件，省人大常委会副主任、秘书长督办7件，各专委会督办22件。通过现场督办、会议督办、指导督办等方式，与代表和承办单位共同研究办理工作中的难点问题，达到“督办一件建议，解决一类问题，促进一个领域工作”的目的。

　　——注重发挥对口督办作用。按照“对口负责、专业督办”的原则，省人大各专委会构建起“横向到边、纵向到底”的责任体系，把代表建议督办纳入年度工作计划，与立法、监督、代表工作融合推进，充分发挥对口联系作用，跟踪办理进度，及时督促提醒，推动承办单位进一步提高办理质效。

　　完善措施机制，确保代表建议高质量转化。报告指出，围绕“内容高质量、办理高质量”目标，创新举措，健全制度，完善流程，使更多满载民意的“金点子”，加快转化为高质量发展的“金钥匙”。

　　——着力完善制度机制。建立健全代表建议全链条工作机制，在总结经验、深入调研、广纳意见的基础上，修改《甘肃省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，进一步提高代表建议工作的规范化、程序化、制度化水平。

　　——着力推动实践创新。持续深化“两带来”座谈活动，从参会范围、建议转交、督促落实等方面着力，不断完善工作机制，围绕省人大常委会会议重点议题确定列席代表，根据建议内容邀请部分政府部门列席会议，将建议全部纳入代表履职平台管理，会同各专委会跟进办理落实，推动有关方面不断改进工作。

　　——着力推动建议转化。把问题是否真解决、代表是否真满意作为衡量办理成效的根本标准，适时进行“回头看”，督促承办部门对答复承诺解决的，切实抓好落实，对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施。承办单位不断加强代表建议的分析与应用，努力把代表“睿智之言”转化为推动工作的“良策实招”。

　　聚焦短板弱项，夯实产业发展之基；聚焦重点领域，扛牢生态文明之责；聚焦强基固本，提升乡村振兴之效；聚焦更新提升，改善基础设施之貌；聚焦民生关切，办好急难愁盼之事

　　各承办单位压实工作责任，密切沟通协调，着力提升质效，高质量完成代表建议办理任务，切实把发展全过程人民民主体现到推动工作的各方面各环节。

　　聚焦短板弱项，夯实产业发展之基。报告显示，紧盯高质量发展这个首要任务，代表围绕推动传统产业升级、培育新兴未来产业、巩固壮大实体经济等方面提出建议，积极助力经济社会发展。省发展改革委认真办理《关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点庆阳数据中心集群建设的建议》，争取政策性开发性金融工具7.7亿元，安排省预算内基建资金9000万元支持“东数西算”产业园区建设。省农业农村厅认真办理《关于支持天水建设全国花牛苹果种质资源保护与开发利用区域中心的建议》，落实中央奖补资金4000万元，支持麦积区建设花牛苹果国家现代农业产业园；投资1850万元，实施国家数字种植业创新应用基地建设项目。省委组织部高度重视《关于加强工业领域人才工作支撑经济发展的建议》，组织重点企业赴北京、西安等地开展“组团式”引才，支持企业引进高层次人才。省司法厅认真办理《关于推进解决“执行难”问题优化法治化营商环境的建议》，推动在省级层面出台11项落实措施，市级层面出台86项措施。针对《关于持续优化营商环境更好助力企业发展的建议》，省营商环境建设局出台《甘肃省公平竞争审查办法》，开展阻碍企业自主迁移等地方保护、市场分割问题专项整治，持续优化营商环境。

　　聚焦重点领域，扛牢生态文明之责。报告显示，近年来，全省各级深入践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好“七大标志性战役”，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。省气象局认真办理《关于完善祁连山人工增雨（雪）体系的建议》，在祁连山区域建成市、县两级人工影响天气作业指挥系统，构建了祁连山生态修复作业方案和流程、人工增雨作业概念模型和技术指标，建成祁连山地形云人工增雨（雪）试验基地并开展野外观测试验。省财政厅高度重视《关于石羊河流域地下水超采问题整治和提高“河塔”阻击战治沙造林用水成效的建议》，针对建议中提出的“请省级财政补助3915万元支持民勤县2025年26.34万亩耕地轮作休耕”问题，从2026年起，以县区先落实整改、省级后补助方式，省级财政按照平均每亩300元标准的50%比例承担轮作休耕对农户补助。

　　聚焦强基固本，提升乡村振兴之效。报告显示，代表围绕激发内生动力、强化要素保障、促进成果共享等方面建言献策，为全面推进城乡协调发展、建设宜居宜业和美乡村贡献力量。省农业农村厅高度重视《关于加强农业品牌建设促进农业产业高质量发展的建议》，会同相关部门印发《甘肃省甘味农产品品牌管理办法》，组织开展“甘味”品牌监测评价和第五批申报认定工作，推动地方区域公用品牌、企业商标品牌提质增效。省林草局认真办理《关于加大重点生态功能区传统牧业县区生态补偿力度的建议》，科学合理调整天祝县草原禁牧和草畜平衡奖励标准，将天祝县纳入青藏高原其他区域，草原禁牧补助标准、草畜平衡奖励标准显著高于全省黄土高原区和西部荒漠区，每年向全县农牧户兑付补奖资金 4898.21万元。

　　聚焦更新提升，改善基础设施之貌。报告显示，基础设施是高质量发展的“硬支撑”、民生改善的“强引擎”，事关发展大局与民生福祉。省交通运输厅认真办理《关于支持建设G248线江果河至迭部一级公路的建议》，积极对接交通运输部，将该项目纳入了公路“十四五”规划。省水利厅认真办理《关于加大对“阿克塞县生态保护及城乡供水一体化工程”资金支持的建议》，将该工程作为全省供水能力提升重点工程之一，列入《甘肃省水网建设规划》。省生态环境厅认真办理《关于进一步加强黄河甘南流域生态环境保护筑牢国家西部生态安全屏障的建议》，谋划了生态保护和修复工程、污染防治工程等4方面17类项目，全面提升生态系统多样性稳定性持续性。

　　聚焦民生关切，办好急难愁盼之事。报告显示，代表恪守“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题提出建议。省民政厅认真办理《关于进一步支持基层养老服务体系建设的建议》，争取民政部、财政部将甘肃省9市列入全国居家社区基本养老服务提升行动试点，安排资金1.8亿元，支持建设家庭养老床位2.2万张、提供居家上门服务超120万次。省体育局认真办理《关于扶持临夏州篮球运动发展打造“中国篮球之乡”品牌的建议》，在分配中央和省级体育彩票公益金时，优先支持临夏州新建和改扩建篮球场，补齐农村地区篮球设施短板。省卫生健康委认真办理《关于加强医养结合机构保障的建议》，制定促进医养结合服务高质量发展实施方案，深入推进医养结合发展，提高嵌入式医养结合水平。

　　充分发挥代表建议在践行全过程人民民主中的重要作用，努力将代表建议转化为推动发展、深化改革、破解难题、改善民生的政策举措和实际成果

　　报告中坦言，在省人大常委会的积极推动及各承办单位的协同努力下，省十四届人大三次会议代表建议办理工作取得了良好成效，但与人民群众的期望和新时代新征程的要求相比，仍存在一定差距：在建议提出方面，部分代表所提建议内容较为笼统，针对性、可行性有待增强，个别建议偏重局部利益，全局性、普遍性体现不足；在建议办理方面，少数承办单位与代表日常沟通不够紧密，“重答复、轻落实”的情况依然存在；在建议督办方面，协同督办的机制还不够健全完善，持续跟踪问效力度还需强化。

　　报告中提出，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，充分发挥代表建议在践行全过程人民民主中的重要作用，持续健全代表建议工作机制，着力提升代表建议质量，不断强化建议督办实效，努力将代表建议转化为推动发展、深化改革、破解难题、改善民生的政策举措和实际成果。

　　本次常委会会议对报告进行分组审议时，常委会组成人员一致认为，各级人大、政府部门对人大代表提出的意见建议非常重视，办理的效果越来越好。报告内容详实、数据精准、成效显著，全面反映了今年代表建议办理工作以“内容高质量”推动“办理高质量”的实践路径，充分体现了对人大代表主体地位的尊重，对全过程人民民主的践行，对人民群众利益的维护，符合新时代人大工作要求。

　　常委会组成人员认为，今年的代表建议办理工作在高起点上实现了新提升，呈现出许多可喜的变化和亮点。通过办好一件件具体建议，不仅解决了实际问题，更促进了相关领域工作的整体提升，放大了建议办理的综合效应，真正做到了围绕中心、服务大局、惠及民生。

　　做好代表建议办理工作是贯彻落实以人民为中心的发展思想、践行全过程人民民主的重要抓手。常委会组成人员认为，今年的代表建议办理工作坚持以人民为中心，将践行全过程人民民主贯彻落实到代表建议办理工作全流程、各环节，精心组织开展代表建议办理工作，求真务实、突出质量，靶向发力、成效显著，确保了办理任务圆满完成。

　　常委会组成人员建议，要持续强化“办理前重沟通、办理中重质效、办理后重跟踪”的全周期管理，让代表智慧更好地转化为发展实效。要持续在建议办理的“后半篇文章”上聚力用劲，进一步强化对B类件的台账化、销号式动态管理，明确阶段性目标和责任主体，确保承办单位对代表作出的承诺、答复中明确的计划能够一抓到底、落地生根，真正把建议办理从“办文”转向“办事”，从“答复”转向“落实”。