吸纳民意汇集民智 法工委公布近期法律案公开征求意见情况

　　12月19日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会，发言人黄海华介绍了部分法律草案通过各种途径公开征求意见的有关情况。

　　关于国家通用语言文字法修订草案。全国人大代表关注支持国家通用语言文字法修改相关工作。本届以来，库尔班·尼亚孜等30名代表、温青等32名代表、祖木热提·吾布力等30名代表、邓大玉等31名代表提出了关于修改国家通用语言文字法的议案。社会公众积极提出意见建议，9月12日至10月11日，修订草案通过中国人大网公开征求意见期间，共收到5928人次提出的8508条意见，另收到来信14封。社会公众主要就加强国家通用语言文字推广普及、明确有关用语用字规范要求、细化部门职责分工、完善保障措施等提出了意见建议。在修订草案修改完善过程中，天津市的张荣华、河北省的齐秀敏等全国人大代表积极提出意见，辽宁大连人民广场、广东南沙等基层立法联系点积极反馈当地群众意见建议。法工委结合常委会审议和各方面意见，对上述意见进行了认真研究，对部分意见予以采纳。 

　　关于对外贸易法修订草案。全国人大代表关注支持对外贸易法修改工作。本届以来，上海的权衡等30名全国人大代表提出了有关议案，江苏的高纪凡代表提出有关建议，今年全国“两会”期间有6名代表提出有关意见；修订草案初审后，还有7名全国人大代表通过代表工作信息化平台提出了23条意见建议。此外，9月12日至10月11日，修订草案通过中国人大网等向社会公开征求意见，范围涵盖社会公众、对外贸易经营者、国内外商会、贸易协会、企业等个人和组织，共收到43名群众提出的133条意见，另收到群众来信3封。修订草案还印发部分基层立法联系点征求意见，共收到18个联系点提出的656条意见建议。社会公众主要对完善货物进出口与技术进出口制度、规范对外贸易秩序、完善对外贸易促进相关措施、完善法律责任等提出了意见建议。 

　　关于生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案二次审议稿。10月28日至11月26日，在中国人大网公开征求意见期间，污染防治编草案二审稿共收到884人次提出的4957条意见，法律责任和附则编草案二审稿共收到654人次提出的1310条意见。工作专班还通过代表工作平台征求全国人大代表意见，先后到一些地方调研，并邀请部分全国人大代表参加座谈，听取意见。对于污染防治编草案二审稿，有社会公众建议，进一步完善污染防治制度措施，做好法典草案与单行法之间的衔接。有社会公众提出，应适当精简部分条款的语言，统一文字表述等。对上述意见，我们做了认真研究，并对相关内容作了修改完善。对于法律责任和附则编二审稿，有全国人大代表、社会公众建议，进一步贯彻过罚相当原则，调整优化固体废物污染、放射性污染等领域违法行为的处罚幅度，推动生态环境执法更加公正高效。还有社会公众建议，进一步完善生态环境监测和生态环境影响评价有关法律责任，加强对第三方生态环境服务机构的监管。对上述意见，我们做了认真研究，并对相关内容作了修改完善。 

　　关于国家发展规划法草案二次审议稿。9月12日至10月11日，在中国人大网公开征求意见期间，共收到67人次提出的177条意见；草案同步通过代表信息化平台征求全国人大代表的意见，共收到6人次提出的19条意见建议。其中，有的社会公众和全国人大代表建议完善国家发展规划的定义和国家规划体系，经研究予以采纳，在草案三审稿中已有所体现。

　　关于民族团结进步促进法草案。全国人大代表关注、参与民族团结进步促进立法工作。本届以来，共有青海代表团、云南代表团，福建团钟团玉等30名全国人大代表以及叶尔夏提·吐尔逊拜等代表，就制定民族团结进步促进法或保障铸牢中华民族共同体意识的法律提出议案或建议。社会公众积极提出意见建议，9月12日至10月11日在中国人大网公开征求意见期间，共收到686人次提出的1415条意见，另收到来信18封，其中包括一封来自云南大学在校学生的手写来信，提出建设性意见建议。北京朝阳、内蒙古科右前旗、新疆库车等30个基层立法联系点积极反馈当地群众意见建议，一些意见建议经研究予以采纳。

　　关于耕地保护和质量提升法草案。10月28日至11月26日，在中国人大网公开征求意见期间，共收到465人次提出的1369条意见，另收到10封群众来信；在代表工作信息化平台收到30名全国人大代表提出的168条意见建议。普遍认为，草案贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和质量提升的重要指示精神和党中央决策部署，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；落实守住耕地保护红线、保障国家粮食安全要求；对耕地保护目标、加强占用耕地管控、提升耕地质量、强化耕地生态保护等作出规定；进一步完善约束机制，健全法律责任制度，总体可行。同时，就易地补充耕地、加强运用科技手段提升耕地产能等问题提出了一些具体建议。