民主的根系 深植于基层沃土

　　十年前，一颗承载“全过程人民民主”理念的种子，在辽宁省大连市西岗区人民广场街道悄然播下。作为大连市首批设立的基层立法联系点之一，它肩负着搭建国家立法“直通车”的神圣使命，开启了扎根基层、服务群众的十年征程。

　　十年耕耘，十年成长。如今，这条立法“神经末梢”早已深深扎根基层沃土，从一株嫩苗成长为枝叶繁茂的大树，成为倾听民声、汇聚民智、凝聚共识的“连心桥”，让民主法治的光芒照亮了基层的每一个角落。

　　从“法言法语”到“群言群语”：打通立法“最后一公里”

　　曾几何时，在国家立法机关与普通民众之间，隔着一道无形的壁垒。法律，对许多人而言，是“高高在上”的专业文本。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“建立基层立法联系点制度”，为打破这层隔阂指明了方向。大连市人大常委会闻令而动，于2015年确立首批市级基层立法联系点，原西岗区北京街道（后并入人民广场街道）成为最早的探索者之一。

　　这个扎根街道的“小窗口”，始终坚守“立法为民”的初心，十年来累计承担起数十部法律法规征求意见的重任，推动立法工作“从人民中来、到人民中去”。从《中华人民共和国妇女权益保障法》到《中华人民共和国未成年人保护法》，再到《中华人民共和国城市居民委员会组织法》……每一部法律的修订、每一项条款的增删，都能从这里采集到最真实、最鲜活的基层声音。

　　“我们从来不是简单的‘传声筒’”，人民广场街道党工委副书记王蓉表示，“我们做的，就是把专业的法律条文从‘法言法语’转化成群众听得懂的‘民言民语’，再把群众的琐事诉求提炼成具有普遍性和建设性的立法建议。”

　　这“转化——提炼——反馈”的闭环过程，正是全过程人民民主在基层的生动实践。

　　从“线下板凳”到“线上热聊”：织密民意征集立体网

　　立法联系点的工作，核心在于“联系”二字。如何最广泛、最真实地收集民意？人民广场街道探索出了一套独具特色的工作模式。

　　“专家+草根”的组合。联系点不仅邀请了法律顾问、高校学者组成“智囊团”，把控建议的专业性，还组建了一支涵盖楼长、网格员、热心市民的“信息员”队伍，让他们成为立法工作的“草根侦察兵”。这种组合确保民意收集既专业严谨，又贴近民生。

　　“线下+线上”的融合。线下，在老旧小区的凉亭里，一场关于《大连市物业管理条例（草案）》的“板凳会”讨论得热火朝天；在社区党群服务中心内，《中华人民共和国法治宣传教育法》的专题讨论引来大学生们踊跃发言。线上，居民们只需扫码进入“人民广场街道”公众号“立法直通车”，即可随时对正在征集的法律法规发声。一条条语音、一段段文字，让民意表达24小时“不打烊”。

　　“大连+异地”的联动。今年7月，一场跨越上海、天津、大连、拉萨四省市的《中华人民共和国城市居民委员会组织法（修订草案）》网上立法意见征询会成功举行，这是首次由街道办事处一级的“国字号”基层立法联系点牵头组织的专场活动。来自这四个街道的与会人员累计提出50多条接地气的意见建议，为国家立法工作注入了最为鲜活的群众智慧。地域限制的突破，让大连基层声音与全国民意共振，真正转化为法治力量。

　　从“立法参与者”到“法治践行者”：筑牢基层民主信仰基石

　　十年间，人民广场街道基层立法联系点早已超越最初“立法征求意见”的单一功能，悄然成为辐射周边的“法治文化播种机”和“民主实践课堂”。

　　通过一次次参与立法过程，居民们的法治意识显著提升，从“事不关己，高高挂起”转变为“遇到问题找法，解决问题靠法”。联系点定期举办的普法大讲堂、法之声论坛，让居民们不仅知晓法律条文，更理解立法初衷，成为真正的“法律明白人”。

　　当看到自己提出的建议成为法律条文，大家的“主人翁”意识油然而生。这种沉浸式的民主实践，让全过程人民民主从理念走进千家万户，在基层土壤中生根发芽。这才是最有效、最真实的民主！

　　十年再出发：让民主之树更加枝繁叶茂

　　站在十周年的新起点，人民广场街道基层立法联系点开启新的展望。其负责人表示，未来将深化数字赋能，运用大数据分析民意焦点；强化成果反馈，让每一位建言者都能清晰看到自己意见的“足迹”，进一步提升公众参与的获得感。

　　十年磨一剑，初心映民心。大连市西岗区人民广场街道基层立法联系点的十年，是国家立法机关与百姓心贴得更近、情牵得更紧的十年，也是全过程人民民主在基层开花结果的十年。这棵深深扎根于人民沃土的民主之树，正沐浴着新时代阳光，必将枝繁叶茂，结出法治与民主的累累硕果，为推进全面依法治国贡献更多更大的基层力量。（记者 韩宇 通讯员 陈乐成 李红颖）