责任重大 使命崇高

　　法者，治之端也。

　　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

　　在2025年国家宪法日暨第八个宪法宣传周到来之际，江苏省人大组织开展了系列主题活动：举行宪法宣誓，总结江苏省赋予所有设区市地方立法权10年来的成果和经验，开展“我们一起学宪法”网上答题，举办青年理论学习小组宪法学习交流……通过集中学习宪法、弘扬宪法精神，推动维护宪法权威、履行宪法使命，彰显地方立法在完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系中的功能，发挥人大保证全面有效实施法律的重要作用，为全省“走在前、做示范”提供坚实的法治保障。

　　十年立法——破题到深耕的历程

　　江苏省人大常委会制定出台《昆山深化两岸产业合作试验区条例》，为昆山试验区在更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，打造一流营商环境提供了有力法治支撑；

　　淮安市人大常委会制定出台周恩来纪念地保护条例，是我国第一部以伟人命名的地方性法规，对于传承红色基因、讲好红色故事、弘扬红色文化具有重要意义；

　　扬州市人大常委会制定出台全国首部以城市书房为主题的地方性法规城市书房条例，将公共文化服务、图书馆管理领域的相关立法与本地城市书房建设实际相结合，填补了相关法规制度空白。

　　…………

　　这是十年来，省市人大及其常委会开展地方立法工作的生动缩影。

　　11月24日，江苏省人大常委会召开“普遍赋予设区市地方立法权十周年座谈会”，总结全省赋予设区市地方立法权10年来的工作成效。我们看到，全省法规制度日益完善、服务大局成效明显、质量效率大幅提升、立法能力显著增强、联动机制更加完善。

　　江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙指出，十年来，各设区市人大推动地方性法规从“有没有”向“好不好”、“管不管用”转变，在服务地方发展、回应民生需求、推动治理现代化中发挥了重要作用。

　　从新手上路到渐入佳境，从量的积累到质的提升，设区市立法工作是如何走出符合中央要求、体现江苏特点、服务地方需求立法之路的？

　　时间回溯到2015年。

　　十二届全国人大三次会议通过关于修改立法法的决定，赋予所有设区市地方立法权，至此，继已有地方立法权的南京、无锡、徐州、苏州4个市之后，江苏省其他9个设区市陆续获得地方立法权。

　　十年来，各设区市人大及其常委会深入贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于立法工作的重要论述为根本遵循，坚持“不抵触、有特色、可操作”地方立法九字方针，不断丰富立法形式，着力提高立法质量，在服务地方经济社会发展、回应民生需求、推动治理现代化中发挥了重要作用。

　　具体是如何做到的？

　　解决“有没有”问题。不断强化立法供给，江苏省人大及其常委会共制定和修改省级地方性法规167件，13个设区市制定和修改地方性法规527件，形成一批立足国家战略、切合地方实际、呼应时代需求、饱含民生温度的地方性法规，开创了江苏省地方立法工作新局面。

　　解决“好不好”问题。各设区市人大立足资源禀赋、文化传统和发展阶段，彰显地方特色、创新立法机制、加强队伍建设、开展立法协同，打造了一批“叫得响、立得住”的地方性法规。常州市作出加快新能源之都建设的决定，制定出台新能源产业促进条例等，为培育创新发展动能提供有力制度支撑。无锡市以水环境保护条例为主体形成了“1+9”涉水法规制度体系，增强了立法系统性，“1+N”集成立法得到积极探索。宿迁市、徐州市协同制定实施骆马湖水环境保护条例，为保护骆马湖水环境提供坚实保障……

　　从参与配合转向独立主导，队伍的问题很关键。

　　十年来，各设区市人大持续加强立法工作力量配备。目前，设区市均设立独立法制委法工委，配备专职立法人员5—10名，立法队伍从兼职为主转变为专职为基、专兼结合，专业素养显著提升。

　　时代在进步，实践在发展，如何进一步增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性？还要从“管不管用”迈向立法高质量。

　　面对当前立法选题不够精准科学、法规可适用性不够强、立法调研缺乏深度和广度等问题，此次座谈会要求，强化立法功能、把握立法重点、完善立法格局、创新立法机制、提高立法能力，为设区市立法工作指明了方向。

　　宪法宣誓——承诺彰显使命

　　国旗高扬，映彻晴空。在南京宪法公园宣誓广场上，铮铮誓言于此镌刻下庄严的印记——

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”

　　

　　11月26日、12月2日，江苏省人大常委会全体组成人员、机关青年干部分别在南京宪法公园进行宪法宣誓。

　　75字宪法誓词，字字千钧、铿锵有力。

　　宪法宣誓是一场公开的法治教育，更是一次深刻的精神洗礼。在国家宪法日到来之际，江苏省人大常委会及机关组织的两场宪法宣誓活动，仪式蕴含深意，既是向宪法至高致敬，也是对全省人民忠诚践诺。

　　参加宣誓的江苏省人大常委会委员、兴化市少年宫主任周宇说，进行庄严的宪法宣誓时，每一字都承载着使命与担当。未来，她将始终以宪法为根本遵循，恪守法治初心，依法履职尽责，以实干践行承诺，用担当诠释使命。

　　“我会谨记这次宣誓时的神圣场景，坚守初心、笃行承诺，把直击心灵的震撼，转化为不负时代、不负人民、不负宪法的扎实业绩，交出履职担当的坚实答卷。”江苏省人大常委会委员、常州市武进区湖塘实验中学副校长梅建芬表示。

　　行走在南京宪法公园的宣誓广场上，不少青年同志也坦言，已不是第一次来此宣誓。但如何打通诵读宪法誓词与贯彻宪法精神的“最初一公里”，让其真正融入日常工作和生活？大家表示，要始终坚持学思用贯通、知信行统一，以忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的实际行动树立起人大机关干部良好形象，展现奋发向上的精神风貌。

　　学习交流——法治精神入脑入心

　　作为国家的未来和希望，青年一代认真学习宪法、尊崇宪法、维护宪法、运用宪法，意义重大而深远。

　　12月2日上午，围绕“学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，坚定法治信仰”主题，江苏省人大常委会机关青年理论学习小组开展了学习交流活动。8位青年同志结合思想、工作和生活实际，谈认识、说体会、话打算。

　　来自办公厅综合处的万鹏程从“知、信、行”三个维度交流个人感悟。他说，要以知为基，始终筑牢法治信仰；以信为魂，持续强化法治思维；以行为要，不断夯实法治根基。

　　“深化理论武装、筑牢法治信仰、勇担实践使命。”监察司法委司法处的花作蓉认为，提高运用法治思维和法治方式的能力，就是要基于法治的尊崇和信仰，充分运用法律规律和法律逻辑、法治思维去认识、分析和解决问题。

　　服务中心的章玮分享了从一名军人到成为人大机关干部后对法治的理解。他表示，将持续深学笃行习近平法治思想，以宪法精神为引领，让法治信仰融入工作和生活。

　　其他青年同志也从各自岗位出发，分享了所学所思所悟。大家认为，学习宪法不仅是知识积累，更是价值认同和信仰确立，要持续将宪法精神融入血脉，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　“这些内容看似熟悉，答来方知尚有知识盲区；这些法律知识虽是人大工作者的看家本领，答时却真切感到本领恐慌。”“我们一起学宪法”答题交流群里，一位人大机关工作人员如此感慨。

　　尊法守法，学习宪法是基础。为切实提升学习的全面性和参与度，江苏省人大常委会办公厅精心策划并组织实施“我们一起学宪法”网上答题活动，向全省近10万名各级人大代表发出答题动员。12月1日，“数字人大”平台专题答题区及“江苏人大发布”、“人民与权力”微信公众号答题链接同步开放，实现全省五级人大代表及各级人大机关工作人员广泛参与，让宪法知识直达基层、深入人心。

　　与网络同样激起涟漪的是线下答题人的反响。无锡市人大常委会研究室主任朱雄在开放当天就完成了答题，并获得优秀证书。他说：“开展宪法宣传周活动很有意义，也很有必要，有利于人大机关干部更好贯彻党的二十届四中全会精神，坚决扛起完善中国特色社会主义法治体系的责任担当，为‘十五五’开好局起好步增添法治动能。”

　　扬州市广陵区人大代表、区人大常委会办公室副主任张达明第一次答题就获得了满分，心中尤为自豪。他说，唯有沉下心，将宪法和相关法律法规置于案头、反复学习，才能真正将法治精神内化于心、外化于行，实现从知其然深入到知其所以然的转变，才能让经手的每一份文稿和参与的每一次调研、每一次活动都经得起检验。

　　…………

　　宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。