以法治之力绘就生态共富图景

　　红树林被誉为“海岸卫士”，具有防风消浪、净化海水、固碳储碳等重要生态功能，是保护沿海生态安全、维护生物多样性的关键屏障。广西的红树林总面积达1.08万公顷，居全国第二位，广泛分布在北海、防城港、钦州3市。

　　作为广西北部湾“海上森林”守护的法治“领航者”，自治区人大常委会制定和修订自治区红树林资源保护条例，持续开展执法检查，以法治方式推进红树林保护与区域高质量发展。

　　2017年4月，习近平总书记考察北海金海湾红树林生态旅游区时强调，保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容，一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。自治区人大常委会牢记嘱托，将守护红树林、筑牢国家南方生态安全屏障作为重要使命。2018年9月，自治区红树林资源保护条例经自治区人大常委会会议审议通过，自2018年12月1日起施行，实施6年多以来，有效规范和加强了红树林资源的保护和管理、改善了沿海生态环境。

　　2021年，随着湿地保护法的出台及相关改革的推进，自治区红树林资源保护条例部分规定已不符合上位法要求、不适应改革整体部署。2024年2月，自治区人大常委会将条例修订列入2024年立法工作计划。自治区人大常委会法制工作委员会牵头组织起草修订草案并广泛征求意见。今年3月27日，自治区十四届人大常委会第十五次会议表决通过了修订后的条例。

　　修订后的条例既强化保护管控，又统筹发展需求。明确鼓励单位和个人依法开展符合红树林资源保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动；明确“种苗繁育”“更新抚育”“防灾减灾”等情形下可申请采伐、采挖、移植红树林，避免对合理的红树林资源开发与利用进行“一刀切”。

　　此外，我区还出台自治区湿地保护条例，批准北海市沿海沙滩保护条例、防城港市海岸带保护条例等多部法规，不断织密红树林全域保护法治网。

　　法律的生命力在于实施。近年来，自治区人大常委会以执法检查破题，推动构建“法治监督+科技防控+全民参与”的立体保护网，把“广西生态优势金不换”的金字招牌擦得更亮。

　　2022年，自治区人大常委会启动自治区红树林资源保护条例首次执法检查。检查组充分肯定政府及有关部门认真贯彻落实条例所取得的成绩，同时针对检查发现的问题提出了意见建议，经常委会会议审议后交由政府整改落实。

　　跟踪监督，强化实效。2024年，自治区人大常委会在听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告前，组织开展“广西环保世纪行”活动，深入北仑河口国家级自然保护区等地，收集红树林保护亮点。

　　据了解，2020年以来，自治区林业局积极统筹谋划，督促市县林业主管部门多渠道争取资金近10亿元，营造红树林1126公顷、修复现有红树林3370公顷、治理互花米草1277公顷，其中北海冯家江流域实施的陆海统筹生态修复项目，成功入选世界自然保护联盟“基于自然的解决方案”典型案例以及自然资源部公布的中国特色生态修复十大典型案例，红树林这一“海洋绿肺”持续焕发活力。

　　上下联动，形成合力。在自治区人大常委会的带动下，北海、防城港、钦州3市人大常委会相继开展湿地保护法、红树林资源保护条例等执法检查，形成“自治区统筹、市联动”的监督闭环，推动我区构建起多维度保障体系。

　　——制度层面，红树林保护被纳入党政领导班子生态环境保护目标责任与市级绩效考评，构建起属地为主、综合协调、多方联动的监管机制。自治区林业局制定《广西红树林资源保护和监管工作机制》，明确自治区、市、县三级人民政府及有关部门工作责任，建立红树林巡护检查、综合执法和破坏行为举报等制度。北海、防城港、钦州3市设立红树林林长，将保护责任纳入林长任务清单，压实各级党委、政府及相关部门职责。

　　——科技层面，建成“空天地一体化”智慧监管平台，1.08万公顷红树林实现“实时可视”管理。钦州沿海派出所更以“无人机+海岸线监控”实现每日全覆盖巡查。

　　值得关注的是，平陆运河建设是贯彻落实自治区红树林资源保护条例的生动实践。平陆运河项目施工需经过广西茅尾海红树林自治区级自然保护区，为了保护这里的红树林资源，施工单位设置4.2公里长的防污帘阻挡悬浮物，对施工区域毗邻的红树林进行原地防护。同时，开展红树林就近移植和异地恢复施工，共移植红树9572株、种植红树27.5万株。项目还成立了红树林保护专班，通过每日实地巡护、定期组织无人机航拍等方式，实时监测红树林环境变化。

　　——全民共治层面，钦州市钦南警方推行“邻里守望”制度，发动渔民参与红树林保护，推动“保护红树林就是守护生计”成为沿海群众的共识。北仑河口国家级自然保护区宣教科研科负责人汤乔说，保护区积极与周边社区、学校、志愿团队联动，共同推进红树林保护工作，通过开展海洋垃圾清理、种植红树林及联合巡护管护活动，形成了“保护区主导+全民参与”的合力。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。在自治区人大常委会的立法保障与监督支持下，广西北部湾红树林正从生态屏障变身“幸福不动产”。北海、防城港、钦州3市依托红树林资源优势，通过文旅融合、产业延伸、生态交易等差异化路径，推动“海上森林”释放绿色财富，走出一条生态保护与经济发展同频共振的共富路。

　　北海以“红树林+”激活文旅潜能。漫步当地海丝首港景区，栈道沿着滩涂红树林蜿蜒，群鸟纷飞间游客赏景拍照，夜幕下古港灯火璀璨，实景演出拉开帷幕，仿古商船泛海重现汉代海上丝绸之路的繁华。自治区人大代表、北海市古郡丝路旅游开发有限公司总经理助理武超介绍，景区依托红树林生态景观与“海丝文化”，打造“红树林+文旅”业态。自2021年10月试运营以来，景区累计接待游客超400万人次，夜间旅游消费收入超1.3亿元。同时，北海还拓展生态文明赶海、亲子游、研学营等业态，开发红树林沙蟹酱等特色产品，让生态保护成果直接反哺群众。

　　防城港以“生态修复+旅游”释放价值红利。驻足防城港市西湾红沙环海堤，郁郁葱葱的红树林带如漂浮的水上绿洲，成为市民游客休闲漫步的好去处。来自河南的王女士说，这里有红树林，空气清新，她在堤岸附近买了房子，每年都会专程来享受“天然大氧吧”。山心沙岛上的红树林生态系统修复、湿地保护修复和候鸟栖息地重建等工作稳步进行，岛体面积从4.1公顷扩至9.2公顷，珍稀候鸟纷纷前来栖息，游客量持续增长。“现在村里有70多家民宿，200多户村民参与滨海旅游经营，每户年均增收2万元！”防城港市港口区人大代表、山新村党支部书记陈波的话，道出了“无人岛”变身“致富岛”的喜悦。

　　钦州以“生态修复+蓝碳交易”实现创新突破。当地通过退养还湿恢复红树林90.12公顷，修复破碎岸线5.3公里，恢复海鸟栖息地生态1.47公顷，净化海湾水质3.15公顷，成功打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的生态画卷。2024年，广西首宗红树林蓝碳交易在此落地，率先推动蓝碳资源市场化。生态改善更带动旅游升温，2024年，钦州湾修复区域附近海湾景区接待游客321.3万人次，旅游消费超27.22亿元。

　　从“守护一片绿”到“撑起一片富”，自治区人大常委会将继续守牢生态底线，为“海上森林”成为富民增收的“绿色银行”保驾护航，持续书写广西北部湾畔生态共富的新篇章。