全国人大代表吴焕淦：所提建议件件

关乎中医药发展和民众健康

　　作为一名医疗领域的全国人大代表，上海中医药大学上海市针灸经络研究所名誉所长吴焕淦始终围绕中医药事业发展和民生福祉热点问题积极建言献策。自当选十四届全国人大代表以来，他已提交了十几件建议，都得到了相关部门的积极答复。

　　“中医药蕴含中华民族几千年的健康养生理念及实践经验，凝聚着中华民族的博大智慧，作为全国人大代表，我有责任为中医药的传承发展献计献策。”吴焕淦说。

　　吴焕淦注意到，近年来，人工智能（AI）加速渗透到医疗健康领域。全球范围内，AI已广泛应用于疾病预测、影像识别、药物研发等场景。他调研发现，中医药与AI的融合仍处于初级阶段，亟须解决技术、人才与制度层面的瓶颈问题，助力中医药事业与AI深度融合、创新发展。

　　吴焕淦指出，中医药与AI的融合，尚存在中医药数据标准化滞后、复合型人才短缺、数据安全风险三方面的问题。对此，他建议通过中医与科技企业深度合作，将中医古籍等基础知识图谱纳入人工智能应用，构建标准化数据生态；创新打破学科壁垒的人才培养模式；完善法规体系与伦理治理等，助力中医药事业与AI深度融合、创新发展、造福人民。

　　吴焕淦在调研中发现，中医药文化的数字化传承仍然滞后，中医药非遗数字化面临技术、机制与人才等多重挑战，亟须系统性优化。对此，他建议构建“中医知识嵌入型”算法框架，联合中医药科研单位和人工智能企业，研发适配中医理论的AI模型；建立全域协同的中医药非遗数字化共同体；构建全民参与的中医药非遗活态传承，比如在社区卫生服务中心增设“非遗健康驿站”，配备AI体质辨识仪与VR技艺体验舱，为居民提供健康评估、养生方案生成等服务。

　　国际大科学计划和大科学工程是人类开拓知识前沿、探索未知世界和解决重大全球性问题的重要手段，是一个国家综合实力和科技创新竞争力的重要体现。吴焕淦意识到，在新时代，我国作为中医药的发源国，应有能力、有决心从中医药出发引领全球解决一些健康领域的关键问题。因此，他在调研后提出了《关于尽快启动新时代中医药基础研究国际大科学计划的建议》，建议尽快将中医药基础研究纳入国际大科学计划体系，加快启动新时代中医药基础研究国家大科学项目论证。

　　近年来，吴焕淦多次到民族地区调研医药卫生事业发展情况。他注意到，民族医药事业在国家医药卫生事业中发展相对缓慢，人才不足制约了民族医药非物质文化遗产的传承、研究和发展。对此，他提出《关于促进民族医药非遗跨区域跨学科传承传播的建议》，建议在保护的基础上，促进民族医药非遗跨地域跨学科传承传播，让文化走出去，人才技术走进来。

　　吴焕淦还长期关注罕见病保障问题。他注意到，尽管2022年的政府工作报告提及“加强罕见病研究和用药保障”，我国也发布了不少有关罕见药（又称“孤儿药”）的政策，但尚未有相关法律法规对此作出明确规定。对此，他提交了《关于持续推进健全罕见病“孤儿药”法规的建议》，建议推进罕见病“孤儿药”立法进程、丰富罕见病“孤儿药”相关政策，以突破罕见病“孤儿药”的相关瓶颈。

　　今年全国人大会议期间，吴焕淦再次围绕罕见病保障问题提出建议。经过广泛调研，他发现罕见病存在患者人数少、治疗费用高等特殊性，单纯依靠基本医疗保障制度，其支付难的问题难以解决。因此，亟须建立独立、统一的罕见病医疗保障待遇制度，通过多元化筹资，构建一个以基本医疗保险为主体，大病保险、医疗救助、商业健康保险多方参与的系统性解决方案。对此，他建议建立适宜罕见病的医疗保障待遇制度；完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助梯次减负的基本医疗保障制度体系，引导支持商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助、工会职工互助等多重保障力量发挥作用等。

　　履职以来，吴焕淦始终以人民健康为首要关注，以中医药发展为首要使命，提交的建议件件关乎中医药发展和民众健康。“我将继续立足本职工作，围绕与中医药事业发展和人民健康息息相关的问题，积极建言献策，为推动中医学发展、弘扬中医药文化贡献力量，为保护人民群众健康、建设健康中国提供助力。”吴焕淦表示。 （记者 蒲晓磊）