坚定推进人大工作高质量发展为中国式现代化

无锡新实践多作贡献

　　党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。无锡市人大常委会将把学习好宣传好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党中央和省市委部署要求，立足人大职能定位，坚决抓好贯彻落实，为乘势而上、接续推进中国式现代化无锡新实践贡献更多人大智慧和力量。

　　坚持党的领导把牢正确方向

　　全会强调，要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设。无锡市人大常委会将自觉坚持、紧紧依靠党的领导，进一步筑牢政治忠诚、强化理论武装，更好把制度优势转化为治理效能。

　　持续深学细悟。将学习全会精神作为党组中心组学习、代表履职培训、机关干部学习的重点内容，通过举办学习班、培训班及“三会一课”“送学上门”等形式，原原本本学、联系实际学、融会贯通学。依托各类民主实践阵地、用好人大融媒体联盟、结合日常视察调研，对全会精神进行深入宣讲解读，带动全社会迅速兴起学习贯彻热潮。

　　持续紧跟紧随。坚决落实党领导人大工作的制度机制，严格执行重点工作、重大问题、重要事项向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，始终把牢正确政治方向。

　　持续实干笃行。把学习宣传贯彻全会精神与深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神结合起来，与谋划推进明年工作结合起来，对照重点任务、深入开展调研，将新思路新举措全面融入新年度工作要点计划之中，切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。

　　完善法治体系提高立法质量

　　全会通过的《建议》对完善中国特色社会主义法治体系作出全面部署、提出具体要求。无锡市人大常委会将充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，科学谋划“十五五”时期无锡地方立法工作，优化立法规划、完善立法计划、提高立法质量。

　　加强立法快速响应。坚持质量为先、急用为先，突出重点领域、新兴领域，健全新质生产力发展立法快速响应机制，加快知识产权促进和保护、促进人工智能产业发展等条例立法步伐，加强新领域新赛道法规制度供给，持续完善无锡地方性法规制度体系。

　　落实“四方联动”机制。强化全市立法工作“一盘棋”，在市委领导下加强人大对立法全过程的主导，完善法规起草部门、政府法制工作部门、人大常委会法制工委和相关专工委“四方联动”立法机制，常态化用好立法专班、“双组长”等做法，有效利用立法资源、推动形成立法合力。

　　紧盯法律法规实施。坚持把立法同法律宣传、法律监督等紧密结合起来，全面推动地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法，做到每部法规实施两年即开展检查，推动本届内实现现行有效地方性法规实施情况监督全覆盖。

　　强化监督职责助推蓝图实现

　　全会擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。无锡市人大常委会将紧扣全会部署，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全力助推习近平总书记对江苏工作重要讲话精神及省市委确定的“施工图”转化为无锡发展“实景图”。

　　提升监督准度。聚焦党中央和省市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，逐条对照《建议》确定的战略任务和重大举措，精选监督议题、延伸监督链条、增强监督实效，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。

　　改进监督方式。充分运用7种法定监督形式，总结完善专题询问、评议测评等实践中形成的有效方法，创新组织模式、扩大社会公开，积极开展“执法检查+询问”、“询问+评议”等组合式监督，切实打好履职监督“组合拳”。

　　推进监督联动。探索延伸“人大监督+”运用场景，总结、完善、推进人大监督与党内监督、司法监督、审计监督、舆论监督等其他监督贯通协作，完善多种监督力量协同联动，努力实现监督效果最大化。

　　发展人民民主深化实践创新

　　全会通过的《建议》对发展全过程人民民主，健全吸纳民意、汇集民智工作机制提出明确要求。无锡市人大常委会将充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体的作用，有效发挥代表作用，扩大公民有序政治参与，使人大工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

　　完善制度机制。深化落实民意征集、公民旁听人大会议等具体办法，制度化常态化邀请人大代表、市民群众参与立法论证听证、重点议题监督、决议决定实施、民生实事项目征集等工作，健全意见建议研究、吸纳、转化、反馈等机制，推动人民当家作主更加具体地、现实地体现到人大各项工作中。

　　建强平台载体。继续推进基层立法联系点“三强三创”建设，动态提升1408个人大代表“家站点”，积极打造开发区人大工作“1+2+N”升级版，建好用好人大代表经济运行观察点、社会事业发展观察点和预算审查联系点，推动人大各类阵地融合共建、常态运行、更好发挥作用。

　　丰富民主形式。持续推进“全过程人民民主实践创新”活动，不断擦亮“132、找代表”、“代表议事厅”、“人大开放月”等工作品牌，鼓励支持基层人大因地制宜探索“庭院式”、“面对面”议事等充满烟火气的民主形式，形成更多“一镇一品牌、一街一特色、一开发区一示范”的实践案例。

　　发挥代表作用凝聚奋进力量

　　全会强调，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。无锡市人大常委会将依托人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，激励代表当好党委政府联系人民群众的桥梁和纽带，引领广大人民群众为实现“十五五”规划目标而奋斗。

　　发挥代表凝心聚力作用。持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织各级代表围绕学习宣传贯彻全会精神深入推进“五大行动”，用好“代表讲坛”、代表专业组等载体，引导代表站稳政治立场、强化使命担当，汇聚勇挑大梁的思想共识和强大动力。

　　发挥代表模范带头作用。动员代表结合岗位职责、找准实践路径，深化开展“千名企业家代表产业科技创新行动”，进一步增强参与产业科技创新发展的实效性，在“强富美高”新无锡现代化建设中展现代表风采、作出代表贡献。

　　发挥代表建言献策作用。深入推进“我为‘十五五’规划献良策”活动，组织代表围绕无锡高质量发展、高品质生活、高效能治理的关键问题，加强调查研究、推动成果转化，切实把发展所需、群众所盼、专家意见、基层经验吸收进调研成果、体现进规划编制。

　　“十五五”蓄势待发、大幕将启。无锡市人大常委会将在党中央和省市委坚强领导下，以更强担当、更实举措走在前、做示范、多作贡献，奋力交出不负人民重托、无愧伟大时代的人大工作高质量发展新答卷。

　　（作者：徐劼 系无锡市人大常委会常务副主任、党组副书记）