守护“绿色家底” 保障林地林农权益

　　福建宁德周宁县的赤岩村，30多年前，周边的山是光秃秃一片。一到雨季，山洪倾泻而下冲毁农田。在生存的十字路口，种树成了村子的命运转折。如今，这里“山有人管、林有人护、责有人担”，植树护林，蔚然成风。周宁也因此成为宁德首个国家水土保持示范县，宁德成功跻身国家森林城市之列。

　　伴随四川省第4号总林长令的发出，各级林长与相关部门正以稳健步伐，开启探索集体林权制度的改革创新之路，切实守护林地林农的权益，让生态之美与百姓之富交融共生。

　　从山清水秀的福建到莽莽林海的内蒙古，从蜀山储翠的四川到护林赚钱的黑龙江……全国人大常委会森林法执法检查组紧扣法律规定，坚持问题导向，一路走一路看。

　　目光投向广袤的森林，可以发现更多法治的细节，看到森林法在绿水青山中的具体实践。

　　加强保护培育，守护“绿色家底”

　　黑龙江是森林资源大省，森林面积达2100多万公顷。俯瞰黑龙江生态版图，万里晴空下，林木丛生，百草丰茂，绿色已成为黑龙江高质量发展的靓丽底色。

　　“起飞之前，再检查一下导航点是否刷新……”龙江森工通北局公司八二林场护林员像往常一样操作无人机开展森林火情巡查监测。飞行中，无人机搭载的红外热成像镜头将巡查画面实时传输到遥控终端，切实筑牢森林防灭火的“安全墙”。

　　2024年底建立起的黑河市林长制调度中心，以黑龙江省林长制智能化工作系统、黑河市政一张图、智慧林火为载体初步搭建智慧林草平台。其中，“智慧林火”系统作为森林防火信息化建设的“大脑中枢”，让森林防火灾害监测变得规范化、数字化、智能化、可视化，为工作人员快速做出应急指挥方案提供支持。

　　在黑龙江省，执法检查组了解到，该省建成全国首家林长制调度中心，积极推动应用“卫片+无人机+巡护员”、“天空地”巡护系统，建立“林长+警长+检察长+法院院长”协作机制和“林长+河湖长+田长”、“林长+企业林长”联动机制，首创重点林区“派驻+辅助”林业行政执法模式。

　　作为长江黄河上游生态重地，四川省从20世纪末首开天然林保护先河以来，开展了久久为功的绿色实践，为守护大河安澜构筑起一道重要的生态屏障。

　　“以前砍树是为了生活，现在护林是为了更好地生活。”曾经的伐木工人化身护林员，用脚步丈量着绿水青山，见证巴蜀大地的生态蝶变。

　　执法检查组在实地检查时了解到，四川森林覆盖率超过40%，全面停止天然林商业性采伐，推行“一长两员”制度，常年有效管护2.9亿亩天然林和非天然公益林。

　　深化改革创新，切实维护林地林农合法权益

　　明确森林权属，加强产权保护，是促进森林资源有效保护和合理利用的前提。2019年修改森林法，增设“森林权属”专章，保护林地林农权益，推动“树谁来种、林木谁来经营”等难题破解，做到“山定权、树定根、人定心、政府定责”。

　　南平是闽江源头、“双世遗”武夷山所在地，素有“南方林海”、“中国竹乡”之誉。

　　“过去挨家动员种树，如今村民抢着上山”，道出了林权改革后的林业产业之变。森林生态银行是南平在全国首创的林改机制，有效破解了均山到户后林地碎片化、经营成本高、林农收益薄的难题。此后，又升级推出森林生态银行“四个一”模式——一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库，惠及林农11万余户。

　　执法检查组了解到，福建省在南平、三明开展清理规范林权确权登记历史遗留问题改革，在建阳、沙县开展林权类不动产登记规范化建设试点，2020年以来累计办理林权登记13.6万宗。

　　石棉县位于四川省西南部、青藏高原东部边缘大渡河中游贡嘎山东南麓，林草资源面积占全县87.84%。与之相对应是林地权属的复杂性，不仅阻碍林权颁证，更影响林农的积极性。为此，石棉县在推进林权登记中，因地制宜探索打通林权登记“堵点”。目前，全县登记发证801本，让林农吃下了定心丸。

　　在执法检查组召开的座谈会上，四川省政府及有关部门汇报时表示，全省确权集体林1.7亿亩，颁发林权证1500万本。修订林权流转管理办法，建成省级林权流转交易平台网点133个。强化林农财产权益保障，完善政策性森林保险、财政贴息、生态补偿等有关制度。

　　生态之美，离不开法治之力。只有通过全面有效贯彻实施森林法，才能更好守护来之不易的绿色成果，让“植绿、护绿、爱绿、兴绿”深入人心。