万里山河泼翠浓

　　从拱卫北方的“绿色长城”三北防护林，到锁住沙龙“咽喉”的塔克拉玛干沙漠“绿围脖”，再到守护万物生灵的国家公园……放眼大好江山，森林面积不断拓展，人与自然和谐共生的生态屏障进一步筑牢。

　　森林是重要的自然生态系统，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，森林资源保护和生态修复取得显著成就，林业高质量发展保持良好态势。习近平总书记连续13年参加首都义务植树活动，多次发表重要讲话、作出重要指示，对保护森林资源、开展植树造林、发挥森林功能作用、促进林业改革发展等提出一系列明确要求。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于林业工作的重要指示精神和党中央决策部署，全国人大常委会启动森林法执法检查，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，立足人大职能职责，推动森林法全面有效贯彻实施，为保护培育和合理利用森林资源、维护森林生态安全、促进林业高质量发展、推进美丽中国建设提供法治保障。

　　2025年5月6日，执法检查组第一次全体会议召开。会议强调，通过执法检查，推动加大森林资源保护力度，强化林地、林农权益保护，依法实施森林分类经营管理，促进林业产业高质量发展，推动各级政府和有关部门依法履职尽责，严肃查处破坏森林资源、侵害林农权益的违法行为。

　　森林法是我国林业领域管长远、固根本的基础性法律。自1984年颁布实施以来，历经三次修改和两次执法检查，2019年完成全面修订。本次执法检查是森林法全面修订后的首次检查，具有重要意义。

　　5月和6月，赵乐际委员长率执法检查组赴福建、内蒙古开展实地检查。检查组深入国家公园智慧管理中心、生态保护观测点、森工公司应急事务中心、林场和林业职工家中，实地检查和了解法律实施情况；主持召开座谈会，听取政府部门、人大代表、林业专家、一线工作者关于加强森林法实施的意见建议。

　　赵乐际指出，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强森林资源的保护和培育，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扩绿、兴绿、护绿并举，提高森林覆盖率、森林蓄积量，更好发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境、维护生物多样性和提供林产品等多种功能。要牢固树立依法造林、护林、兴林的观念，守护好来之不易的绿色成果。

　　7月，李鸿忠副委员长率执法检查组赴黑龙江开展实地检查。检查组检查三北防护林建设和造林绿化工作，考察林木种质资源保护利用、林果林药等林下经济发展及乡村经济转型成效，调研林长制落实、林场管护和森林防火调度指挥等情况，了解森林及动植物资源保护和林草数智化监测系统运用情况。李鸿忠指出，要严格落实法律赋予地方的森林保护职责，用好促进林业高质量发展的法律制度，强化立法、执法、司法、普法协同，用法治力量保障森林生态高水平保护和现代林业高质量发展。

　　5月、6月，武维华副委员长率执法检查组赴湖北、新疆开展实地检查。检查组实地检查森林资源保护培育与合理利用情况、国有林场改革情况、森林防火监测工作情况等，了解贯彻实施森林法存在的主要困难和问题，并在武汉市召开座谈会听取湖北省贯彻实施森林法有关情况的汇报。武维华指出，要依法强化对林地林农权益保护，实施森林分类经营管理，加快推动现代林业产业转型升级，不断增强运用法治思维和法治方式推动解决林业改革发展实际问题的能力。

　　5月、9月，雪克来提·扎克尔副委员长率执法检查组赴河北、四川开展实地检查。检查组深入大清河片林、果品现代农业园区、太行山造林绿化工程、森林草原消防大队等，详细了解森林资源保护、林业产业发展、森林防火等情况，随机抽查了森林防火、国家储备林建设以及林木良种使用等情况，召开座谈会听取汇报、意见建议。雪克来提·扎克尔指出，要严格落实监督检查责任，强化基层林业机构和队伍建设，加大对改变林地用途、盗伐滥伐林木等违法行为的查处力度。

　　检查过程中，检查组认真落实党中央关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求，力戒形式主义、坚持问题导向、注重监督实效，推动执法检查工作走深走实。同时，还委托吉林、浙江、广西、陕西、青海、宁夏等6省（自治区）人大常委会对本行政区域内森林法实施情况进行检查。

　　党的十八大以来，国务院及其有关部门、地方各级政府坚持以习近平生态文明思想为指导，把贯彻实施森林法作为推进生态文明建设的重要抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持保护森林资源和发展林业产业并举，以更大力度把绿水青山建得更美，以绿色发展方式把金山银山做得更大，美丽中国的绿色底蕴更足，提质增绿、兴业富林、利民共享的绿色发展之路越走越宽。

　　目前，全国林地面积达到42.53亿亩，森林面积超36亿亩，森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量为209.88亿立方米。2012年以来，累计营造林超11亿亩，人工林保存面积全球第一，为全球贡献了约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多最快的国家。2024年，全国林草产业总产值达到10.496万亿元，形成木竹加工、经济林、森林旅游、林下经济4个产值超万亿元的支柱产业，林草产业直接从业人员6000万人以上，重点林业县农民收入超过60%来自林草产业。

　　从检查情况看，森林法中有关森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度、森林权属、发展规划、森林保护、造林绿化、经营管理、监督检查等规定得到有效实施，我国森林资源保护和生态修复取得了显著成就，林业高质量发展保持良好态势。

　　——部门协同，凝聚依法治林合力。在执法检查组第一次全体会议上，有关部门汇报了森林法贯彻实施情况。

　　“目前已形成由各级地方党委、政府主要负责同志担任林长，覆盖省市县乡村五级的林长体系，建立了属地负责、党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，全国各级林长达130万名……”贯彻落实森林法有关建立林长制相关规定，国家林草局全面推行林长制、落实森林资源保护目标责任制。

　　“一是将森林保护修复纳入国民经济和社会发展规划，二是加快建立重大生态工程规划体系，三是积极支持和推动相关专项规划编制工作……”贯彻落实森林法有关发展规划相关规定，国家发展改革委全面推进重点规划编制，逐步构建系统完备的规划体系。

　　“森林法修订实施以来，合计出台、修订相关财政政策9项，累计安排资金1.45万亿元……”贯彻落实森林法有关财政支持相关规定，财政部积极制定相关支持政策和制度，强化资金保障，严格资金监管。

　　——地方实践，展现绿色发展成效。从南到北，由春到秋，检查组实地见证各地加强森林保护、造林绿化的实际成果。

　　作为“三北”工程建设和治理荒漠化的主战场之一，内蒙古努力在祖国北疆筑起“万里绿色长城”，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。今年力争实现黄河“几字弯”沿岸防沙治沙林草带全线贯通、科尔沁和浑善达克两大沙地9个旗县流动沙地全部歼灭。

　　新疆作为“绿锁流沙”的主战场之一，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战取得标志性成果，3046公里世界最长环沙漠绿色防护带实现锁边“合龙”，全区荒漠化、沙化面积分别减少1955.7平方公里、242.8平方公里。

　　四川以建设“天府森林四库”为总抓手，全力推动森林法贯彻实施，目前林地面积3.8亿亩，森林覆盖率超过40%，林草产业总产值5800亿元，均居全国前列，为保障长江黄河上游生态安全作出重要贡献。

　　——法律实施，纵深推进。检查组紧扣法律重点条款，深入检视法律规定落地情况。

　　贯彻实施森林法关于森林权属相关规定，河北加强林农财产和权益保障，赋予集体林地经营权流转和独资担保权能，依托农村产权交易中心促进林权规范流转，2024年全省林权抵押贷款余额30.9亿元，流转交易金额22亿元。

　　贯彻实施森林法关于经营管理相关规定，湖北积极发展特色林果、林下经济、森林康养旅游等林业特色产业，在102个林场启动森林经营试点，共实施森林可持续经营53.67万亩，2024年全省林业总产值达到5751亿元。

　　福建将林业方面立法作为重点领域，聚焦森林资源的科学管理、有效保护、可持续发展和集体林权制度改革，出台福建省森林条例、森林资源流转条例、林权登记条例、森林防火条例、生态公益林条例、沿海防护林条例、林业有害生物防治条例等10多部地方性法规。

　　如何推动法律条文真正转化为守护林海的硬约束？检查组不断创新工作方法，提升执法检查的针对性、实效性。

　　在内蒙古阿尔山森工公司应急事务中心，防火指挥室的大屏幕上，无人机实时传回的林区影像清晰可见。“一旦发现火情，系统自动报警，无人机先遣勘察，群防信息同步推送。”工作人员介绍。森林法对森林火灾的科学预防、扑救和处置作出了制度性安排，在这里，相关规定已转化为“天上看、地面查”的立体防控实践。依托这套智能化体系，阿尔山林区实现连续21年未发生人为重特大森林火灾。

　　检查组靠脚步丈量，用数据说话，先后深入25个县市区，实地走访国有林场、自然保护地等各类涉林主体60个，推动监督触角直抵基层末梢。

　　春夏之交，福州某灵芝种植基地内，林下仿野生灵芝如伞如盖，长势喜人。森林法设“经营管理”专章，对合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济等作出规定。为进一步掌握林下经济产业发展的情况，在福州，检查组以“四不两直”方式抽查暗访了灵芝种植企业、省林科院；在呼和浩特市和林格尔县抽查暗访了有关芍药产业发展基地、国有林场；在湖北随机抽查有关林业龙头企业发展特色产业和林下经济情况。

　　检查组灵活运用暗访、随机选点等多种方式，累计抽查林业企业、种质资源库等单位9家，全面掌握法律实施的“原生态”情况。

　　“沙棘小果实成了致富大产业。今年预计收入近400万元，带动大量用工需求。打果期间，每人每天能赚300元以上，平常日也能赚150元。”伊尔施林场退休职工韩振春向检查组介绍。为深入了解林下经济实际成效，检查组在座谈调研基础上，专程赴韩振春家中走访。韩振春表示，在当地政府支持下，群众利用退耕还林地规模种植沙棘，经过五年精心管护，如今已进入盛果期，绿了山野、富了口袋。

　　检查组广泛吸收民意、集中民智，邀请全国人大代表参与，听取护林员、监管员等基层群众意见建议，在监督工作中积极践行全过程人民民主。

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　　在全面检查基础上，执法检查组系统梳理形成6份执法检查分报告，同步收到6个委托检查省（自治区）提交的执法检查报告。这些报告坚持实事求是，全面反映法律实施真实情况，深入查找影响法律实施的突出问题和深层症结，重点对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、配套法规标准是否完善、法律执行效果是否显现，为推动“一府一委两院”解决问题、改进工作、实施法律，推动进一步完善法律制度提供了依据。

　　森林法执法检查既是对森林法实施情况的一次全面“体检”，也是对生态文明法治化进程的有力推动。法治护航下，我国亿万亩林海正朝着“生态优先、永续利用”的目标稳步前行，为建设美丽中国筑牢绿色根基。