镇江人大：用制度保障“民声”变“民生”

　　“赞成47票，反对0票，弃权0票，通过。”8月，镇江市九届人大常委会第二十五次会议上全票通过《镇江市五级人大代表统一接待选民办法》（以下简称《办法》），让坚持了12年的“全市五级人大代表统一接待选民日”活动从实践探索走向了制度优化，有了更加坚强的保障。11月14日，《办法》实施后首次活动如期开展，3039名五级人大代表深入328个接待点，面对面听取选民意见建议。

　　一方是身怀为民代言和履职尽责的各级人大代表，一方是带着建议诉求和满腔信任的人民群众。2014年起，镇江市人大常委会率先开展“五级人大代表统一接待选民日”活动，人大代表们走进街头巷尾、深入田间地头，与群众面对面交流、心贴心沟通，了解群众心声和诉求。

　　“小区道路过窄，入住率提升后，早晚高峰易拥堵，影响出行。”“希望社区、物业能够将健身游乐器材出新，方便大家使用。”……在润州区七里甸街道五里社区，省人大代表、市人大常委会党组书记、主任李健认真听取选民建议，能够立即解决的问题现场给予答复；需要进一步研究的问题，将尽快向相关部门反映，并积极助推解决。

　　在润州区常发广场一楼会议室接待点，选民刘建军对去年问题的办理情况感到满意。2024年选民接待日，他向市人大代表钱进提出，“黄山夜市周边长期被小摊贩占领，整个市场秩序混乱，商户抱怨市场环境差、顾客不愿意到夜市购物，建议进行整治提升。”接待后，人大宝塔路街道工委组织召开了黄山夜市协商议事会议，推进黄山夜市的重新规划提升。改造后的黄山夜市特色街占地面积约2595平方米，总摊位数约60个，东侧建有近1500平方米的“城市口袋公园”，极大方便了周边的居民和顾客健身休闲娱乐。

　　“改造后的黄山夜市成为吃、喝、玩、穿、戴、用一应俱全的综合类夜间商圈，商户、顾客都很满意。”刘建军表示，“选民接待日活动帮了我们大忙。”

　　12年来，群众对活动的认知从最初的“不清楚”“不了解”，逐步转变为如今的“积极打听”“主动参与”，部分群众甚至提前准备书面材料，在活动现场直接反映问题；全市各级人大代表参加率达80%以上，每年有约8000名群众到现场参加活动，共收集到近4万条意见建议，接待点也因地制宜设在田间地头、农家小院、社区广场、产业集聚地等，人大代表真正走到了群众“家门口”。 

　　对群众而言，解决问题比解释问题有力。2024年选民接待日活动收集意见、建议和诉求4563件，通过各方共同努力，切切实实推动解决了一大批问题。

　　丹阳市司徒镇新开通一条特色旅游公交专线，串联起丹阳城区、司徒工业园、许杏虎朱颖烈士纪念馆、吴塘水库及农业产业示范园等区域，为带动园区农产品产销对接、发展乡村旅游提供了重要交通支撑。

　　句容市边城镇在东昌家园安置房小区打造占地300平方米的电动自行车充电示范区，可同时满足150辆电动自行车的停放与充电需求，收费标准与居民家庭用电一致，从根源上消除了“飞线充电”“入户充电”等安全隐患。

　　扬中市三茅街道投资近140万元实施文明安居工程，安装9组快递收纳柜，新建集中晾晒点27个、电瓶车停车棚23个，更换路灯44盏、破损落水管3026米，出新楼道49个，改善了群众居住条件。

　　丹徒区上党镇依托合偶村农家书屋，开展为期28天的爱心暑托班，设计了科学实验、趣味体育、美育课堂、心理疏导、素质拓展等特色课程，解决了28名农村留守儿童、外来务工子女的暑期学习和看护难题。

　　京口区王家新苑小区安置房自2022年交付后，“办证难”问题成了困扰居民的烦心事，经谏壁街道多方协调，市不动产登记交易中心设立2个“王家新苑办证专窗”，截至6月底，成功办理产证247户。

　　润州区官塘桥街道投资约64.9万元，在滴翠园小区打造了总面积620㎡文体活动中心，可供居民进行篮球、羽毛球、乒乓球、跳舞等活动，丰富了周边多个小区居民的业余生活。

　　镇江经开区推动增设平昌公交枢纽站一卡通服务点，除常规充值外，还增设老年卡办理、挂失、补卡等全流程业务，为周边群众提供了极大便利，解决了要乘车1小时以上才能办理相关业务的问题。

　　一件件问题的解决，提升了人民群众的参与感和获得感，也很好地促进了“一府一委两院”的工作，充分发挥了人大桥梁纽带作用，是“全过程人民民主”在镇江的生动实践。

　　为了让这项活动更具成效，镇江市人大常委会在推进过程中不断优化工作机制：

　　2017年起围绕全市经济社会发展中的突出问题，每年聚焦一个活动主题，特别是本届人大以来，持续以“稳经济惠民生”“稳企惠民促发展”“坚定信心、推动实干——汇聚民意谋发展”等为主题，倾听和收集人民群众助力全市经济发展的意见建议；2023年开始，在综合性接待的基础上，创新设立“皮鞋行业”“光伏行业”“户外运动行业”等多个专题接待点，就推动行业发展专题收集意见建议，收到良好效果。

　　今年制定出台的《镇江市五级人大代表统一接待选民办法》，更是将多年的好经验好做法予以固化：

　　——明确工作统领。强调活动指导思想是：坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，充分发挥人大代表主体作用，并要求突出统一接待选民的主要内容。

　　——强化实践创新。各地在原综合性接待点的基础上，可设置若干个专题接待点；可邀请“一府一委两院”等相关负责人员参与接待，代表小组可以到固定联系的村、社区收集选民意见建议；明确接待当日各接待点应以适当形式通报上一年选民意见建议的办理情况。

　　——实施闭环管理。要求各承办单位应在一个月内书面答复代表；对情况复杂，办理难度较大，一时难以解决的，应向交办单位说明情况，答复时间最迟不超过三个月。各级人大应将承办单位建议办理情况及时予以通报，并通过一定形式将办理结果回复相关选民。

　　一次次的“双向奔赴”，不仅提高了代表与选民的交流质量，也推动这项工作持续创新，让“五级人大代表统一接待选民日”活动成为镇江各级人大代表依法履职的“知名品牌”。