龙岩人大：始于“有智之言” 成于“有益之事”

　　“停车收费公示牌换上白、蓝、黄‘三彩’新装，这是我前年提的建议！政府不仅没忘，还实实在在推进落实，咱代表为民发声的价值，这一刻真真切切感受到了！”看着龙岩市中心城区街头一个个崭新的停车收费公示牌，龙岩市人大代表陈忠铭难掩激动。这一幕，是龙岩市人大常委会践行全过程人民民主生动注脚的具象化。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”近年来，龙岩市人大常委会始终坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，积极践行全过程人民民主，高度重视加强和改进代表建议工作，从平台建设、流程优化、机制创新等方面整体考量，强化工作措施，一体推进代表建议高质量办理，确保代表收集到人民群众的“有智之言”转变为受益于人民群众的“有益之事”，积极为建设闽西革命老区高质量发展示范区贡献人大力量。

　　源头筑基：让建议充满“民生温度” 

　　“人大代表是群众的‘传声筒’，更是发展的‘智囊团’。要让代表沉下去、民意浮上来，把群众的‘急难愁盼’变成推动工作的‘施工图’。”龙岩市人大常委会党组书记、主任詹昌建在换届伊始的主任会议上强调。 

　　提升履职能力是代表“善发声”的前提。为此，龙岩市人大常委会制定《龙岩市第六届人民代表大会代表培训工作五年规划》，构建“分层分类、精准施教”培训体系。2022年以来，除覆盖全体新代表的初任培训外，已举办3期市人大代表履职能力提升培训班，760余人次代表通过系统学习掌握提建议、搞监督的“真本领”；还组织7期专题培训，带领367名代表和人大工作者赴广州、杭州等地“取经”，学习城市治理、乡村振兴等领域经验，让代表履职视野“走出去”、能力水平“提上来”。

　　2025年6月8日至14日，龙岩市部分市人大代表和人大干部在浙江大学参加专题培训

　　拓宽知情渠道，让代表“懂全局”。围绕年度立法、监督重点，龙岩市建立代表自主申报参与监督活动机制，代表既可结合行业优势、专业特长，受邀参加或列席市人大常委会、有关专委会各类会议，还可自主申报参加调研视察、执法检查等各类活动。2022年以来，龙岩市人大常委会累计组织800余人次代表深度参与乡村振兴产业调研、医疗保障政策检查等工作，在闽台农业合作、农村生活垃圾分类、广龙对口合作等领域建言，让建议既贴合发展实际，又紧扣群众需求。 

　　“人大代表联系月”是民意汇聚的“黄金窗口”。自2017年起，龙岩市人大常委会将每年8月定为“人大代表联系月”，围绕“民生保障”“基层治理”等主题，组织全市9213名五级人大代表下沉基层。在7个市级全过程人民民主实践基地、133个代表工作室、525个村居片区联络站里，代表们与群众促膝长谈，记录诉求难题。每年参与活动的代表比例超90%，一个个带“泥土气”的建议，成为反映民生、推动发展的“鲜活素材”。

　　精准交办：让责任拧成“一股力量”

　　“作为承办大户，交办会就像‘导航仪’，让我们清楚该接什么活、该怎么干，责任一点不含糊。”龙岩市财政局负责人的话，道出众多承办单位的心声。 

　　每年市人代会结束后，龙岩市人大常委会第一时间召开代表建议交办会。这场“重头戏”上，龙岩市人大常委会领导明确办理“硬要求”，龙岩市政府领导通报上一年度成绩单、部署当年任务，优秀单位分享办理经验，新承办单位作表态承诺。通过“晒成效、定目标、传经验”，让承办单位统一思想、压实责任，形成“办好建议是本职、办不好建议是失职”的共识。 

　　为避免建议错办漏办，龙岩市人大常委会建立动态调整机制：承办单位若发现建议不属于本单位职责，需在规定时限内书面说明，经交办机构复核后重新分配。“去年收到的相关建议，发现属其他市直部门的职责，当天就申请调整，没让建议‘耽搁’。”每年的交办会上，都会有相关市直部门作经验交流分享，他们对这一动态调整机制带来的效率提升尤为满意。

　　代表建议“对号入座”，方能实现施策精准高效。针对代表提出的“推进包容审慎监管执法”相关建议，龙岩市发改委牵头在全省率先出台《龙岩市文明规范行政执法办法》《龙岩市涉企行政执法检查备案管理制度（试行）》，全年累计减少涉企执法检查243次；针对代表关注的“推动建立龙岩市健康养老服务多元化”诉求，龙岩市民政局推动龙岩市在全省率先完成养老服务为民办实事项目，指导县级深入开展特殊困难老年人“平安通”服务试点……各承办单位始终将代表建议办理作为破解发展难题、完善政策体系、改进工作作风的重要抓手，秉持求真务实理念、聚焦办理质量提升，全力将人大代表的真知灼见转化为推动龙岩高质量发展的“良策实招”。

　　硬核督办：让落实掷地“有声” 

　　“从‘1030’代表建议办理机制到主要领导专题督办，我们的督办措施一直在升级，就是要让建议不‘悬空’、办理不‘走场’。”龙岩市人大常委会代表工委负责人介绍道。 

　　“1030”机制是督办“王牌”：每年从数百条代表建议中筛选10件事关全局的重点督办建议，由龙岩市政府领导领办、龙岩市人大常委会领导督办，龙岩市人大常委会相关委室全程跟踪；再确定30件民生热点建议，由市直部门一把手经办、30位常委会委员督办，配备联络员、成立协调组，形成“领导抓总、部门抓实、委员监督”格局。以点带面推动全市代表建议办理满意度连续多年超99.2%。 

　　主要领导专题督办为建议落实添加了刚性约束。连续三年，龙岩市人大常委会主要领导从近300件建议中挑选若干件涉及教育、医疗等领域的代表建议，主持召开专题督办会。会上，代表当面提需求，承办单位现场亮方案，领导逐项督进度，“老旧小区加装电梯补贴能否优化？”“农村养老中心运营资金咋保障？”一个个问题摆上台面，解决方案逐一明确。“面对面督办，让我们不敢敷衍，必须拿真招实策。”在今年的督办会上，参会的副市长邱开养和市直各部门负责人纷纷坦言。

　　列席代表座谈会上代表的建议督办让民意渠道更畅通。龙岩市建立列席常委会会议代表座谈会制度，每半年召开一次，由常委会主任、副主任轮流主持，代表围绕会议议题、发展难点畅所欲言。龙岩市六届人大一次会议以来，已召开座谈会7场，收集意见建议42条，13条转办后按时办结答复，7条作为审议意见参考，22条完善后转为大会期间正式建议。 

　　有效的激励和监督是提升代表建议办理实效的关键。龙岩市人大常委会通过推评和表扬优秀单位进行正向激励，充分调动承办单位的积极性；龙岩市政府紧盯普遍性、倾向性问题及代表不满意事项，通过自查、抽查、互查点对点督促指导，确保办理质效；龙岩市政府督查室对建议的交办、提醒、反馈、“回头看”等进行全流程跟踪督办。

　　闭环问效：让民生实事“办到底” 

　　“最怕建议提了没回音、办了没下文，而市人大常委会的满意度测评、‘回头看’，让我们履职有底气，群众也更信任。”参加了多次重点督办建议满意度测评的市人大代表陈柳芬感慨道。 

　　每年11月，龙岩市人大常委会举行特殊的“考试”——对10件重点督办建议办理情况开展质效评估，让百姓心声有着落，让建议落实更有成效。代表根据办理进度、解决成效、群众反馈等方面内容，对建议办理情况的满意度进行打分，评分结果当场公布，并通过《闽西日报》、龙岩人大微信公众号公开。“测评+公开”倒逼承办单位从“重答复、轻办理”转向“重落实、求实效”。“以前觉得答复了就算完成，现在群众看着、代表评着，必须真刀真枪解决问题。”龙岩市发改委负责承办代表建议的工作人员表示。 

　　针对一些建议涉及问题具有长期性、反复性等特点，龙岩市人大常委会建立“回头看”机制：一方面跟踪当年已答复建议的推进情况，看承诺是否兑现；另一方面对本届以来部分解决、正在解决、留作参考的三类建议进行复盘，督促承办单位列出未办结清单，明确办理时限和责任人。“我去年提出大力发展特色现代农业的建议，从‘回头看’中了解到，建议提出后我市举办了龙岩市特色现代农业项目签约暨招商推介会，签约了粤港澳大湾区菜篮子龙岩配送中心等16个相关项目，相关跟进落实工作都令我十分满意。”市人大代表李新招介绍，这一机制破解了“答复即办结”难题，推动办理从答复型向落实型转变。 

　　同向发力，汇聚建议办理合力。从代表走街串巷收集民声，到部门真抓实干办实事；从一纸建议提出，到一项政策落地，龙岩市人大常委会以全链条、闭环式机制，让全过程人民民主在闽西焕发生机，让每一份百姓期盼都转化为革命老区高质量发展的生动实践。