甘肃：同题共答激活县域经济发展新动能

　　蓝天白云下塔吊挥舞长臂，现代化厂房中机器轰鸣，青山绿水处游客络绎不绝，高质量发展的热潮正在广袤的陇原大地上奔涌。

　　今年4月至7月，甘肃省人大常委会聚焦强县域行动，围绕园区建设、产业培育、营商环境、城乡融合发展（以下简称“一园一业一环境一方向”）和项目建设，组织省市县三级人大、2735名四级代表和相关专家学者，采取实地考察、询问点评、座谈交流等方式，对全省1582个项目及园区建设情况进行调研视察。这是2023年以来，省人大常委会第三次统筹省市县三级人大自下而上联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”（以下简称“双千行动”），以人大力量推动县域经济提质增效，助力加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面。

　　“要深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，把准县域经济崛起、产业承接转移和招商模式变革之势，坚持内外联动、上下协调、点面结合，通过三级人大组织、四级代表参与，同题共答，同频共振，推动调研成果从局部突破向全域提升，促进县域经济整体向好。”省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼表示。

　　提振信心：全省经济发展和现代化建设迈出坚实步伐

　　本次省级“双千行动”紧盯“一园一业一环境一方向”，把项目建设作为“牛鼻子”、产业培育作为“主引擎”、营商环境作为“软实力”、县域发展作为“硬任务”来推动。

　　为了进一步夯实工作基础，行动开始前，省人大常委会邀请了部分对县域经济发展、项目建设工作较为熟悉的代表参加，围绕全省强县域行动、调研视察中需要关注的重点内容等开展培训，还全面梳理各市（州）及所属县（市、区）基本情况，分组汇编相关政策文件及问题清单，提前发放代表参阅。

　　6月下旬，省人大常委会领导分别带领调研视察组赴全省14个市（州），围绕项目建设、产业培育、营商环境、县域发展等情况，看现场、查问题、听诉求、谋良策。

　　在陇南市武都区天泽农林产品研发有限公司，展厅里种类繁多的花椒制品琳琅满目。“公司成立至今，在武都区郭河乡建设培育基地3000亩，还聘请科研团队将低产老花椒园提升改造为高产园，目前已成为武都区花椒精准化繁育、标准化种植、科学化管理的示范培训基地。”说起花椒精深加工和科技研发项目，企业负责人介绍道。

　　“咱们企业在发展过程中还有哪些困难？下一步有什么打算？有没有意见建议？”在了解企业情况后，调研视察组问需于企、寻策于民，根据实际问题“把脉开方”。省人大代表李高协在点评时为企业支招：“要不断优化升级产业结构，对传统特色优势产业要主动引进新技术新设备，开展深加工，提高产品附加值，延长产业链，培育新的增长极。”

　　在金昌市，甘肃元生农牧科技有限公司万只奶绵羊生态牧场里，佩戴电子耳标的奶绵羊依次踏上挤奶台，产奶量等数据实时上传到智能管理系统，汇入元生智慧牧场大数据平台，记录下每只羊的“当日业绩”。

　　公司负责人介绍，目前已有8家线下奶吧与线上直播矩阵打通销路，初步形成立体化销售网络格局，年产4000吨的绵羊奶正涌入上海、深圳等市场。“要帮助企业把自身优势转化为经济效能，让‘金昌绵羊奶’成为响当当的金字招牌。”代表们表示。

　　庆阳的“东数西算”工程建设，嘉峪关的循环经济项目，酒泉的种业创新基地，张掖的文旅综合体……这些项目如同一颗颗饱满的种子，激发着河西走廊县域经济的发展活力，诠释着“强工业、兴农业、旺文旅”的生动实践。

　　一路走来，各地谋划发展思路清晰、项目建设蹄疾步稳、改革创新走向纵深，“振奋人心”和“提振信心”成为此行代表们口中的高频词语。

　　调研视察组一行在陇南经济开发区金徽百亿生态智慧产业园四期技改项目现场了解相关情况。摄影/齐昕

　　建言献策：在交流评议中凝聚共识共谋发展

　　在深入现场走访观摩后，调研视察组充分肯定各地科学谋划、奋力作为，同时召开座谈会，聚焦发展变化看亮点、看不足、看机遇，寻求突破点和发力点。

　　代表们一致认为，各地全面落实强县域行动，着力打优势牌、走特色路，扩增量、蓄势能，县域经济呈现提质增效、竞相发展的良好态势，但仍然存在一些短板。“部分县域工业强县、产业兴县还有差距，对下一步产业发展的方向和发力重点还不够明晰，聚链成群的规模效应尚未充分显现。”“市内县域发展不均衡问题比较突出，公共服务、基础设施建设城乡差距较大，基本公共服务覆盖水平还有待提高。”……

　　言语间，“问题清单”不断刷新。对此，调研视察组分析研究提出了相关意见建议。

　　为了让兰州及周边物产实现快速“走出去”，省人大代表王莹建议，围绕韵达、中通、顺丰、极兔等物流产业集中的园区，建设智慧物流枢纽，打通智慧物流平台与中欧班列、兰州新区等站点的快速通道和蔬菜、瓜果、肉类等冷链物流中心快速通道。

　　在省人大代表朱建海看来，平凉市应抢抓国家产业政策机遇，在集成电路等重点领域精准招商，避免同质化竞争；破解交通物流瓶颈，同时做强“静宁苹果”、“康养平凉”等特色品牌，推动煤电等传统产业提质增效，实现高质量发展。

　　就如何释放温泉旅游“热动能”、点燃乡村发展“新引擎”，省人大代表王光庆表示，清水县地热资源丰富，一定要做好“融合文章”，加大宣传力度，讲好温泉故事。要进一步发展康养产业，注意差异化发展，做到人无我有、人有我优；做好季节性互补，确保资源有效利用。

　　“推进数字化转型，经济产业升级改造，积极创建智能工厂、数字化车间，不断加快工业产业数字化发展步伐。”“应加强对重点产业链上下游企业的分析研判，精准绘制招商图谱，确保引进的项目与本地产业发展方向契合，提高招商引资的针对性。”“建议加大对水、煤炭资源和环境容量等制约因素的研究攻坚，坚决守牢安全环保底线，坚持绿色发展道路，深挖工业固废、危废资源化利用潜力，打造更多循环经济闭环。”……

　　一条条建议直指关键，一个个对策务实具体。“要坚持以发现问题为前提，以解决实际问题为牵引，将调查与研究结合起来，把项目建设和产业发展的问题、经营主体遇到的问题、基层群众困惑的问题、地区发展碰到的问题找出来梳理好，进而推动问题解决。”代表们纷纷表示，通过交流评议，凝聚起了调研视察组每一位成员的共识，大家将持续关注项目进展，立足各地实际、发挥自身优势，积极为助推项目建设、优化营商环境建言献策。

　　监督赋能：助推“问题清单”转化为“成效清单”

　　“经济呈现稳中向好态势，特色优势产业日益壮大，园区夯基扩容不断推进，营商环境建设持续优化，引大引强引头部成效明显，城乡融合发展步伐加快……”7月29日，省人大常委会关于千名代表调研视察千项工程行动的报告提请省十四届人大常委会第十七次会议审议。

　　省人大财政经济委员会副主任委员陈波介绍说，今年“双千行动”坚持问题导向，广泛凝心聚力，旨在推动提升县域经济综合竞争力。调研覆盖86个县（市、区），并委托省经济研究院等机构开展第三方评估，最终形成的调研视察报告已提交审议，为决策提供了扎实依据。

　　从调研结果看，各地围绕打造“七地一屏一通道”战略定位，在县域发展上取得显著成效。2024年，全省86个县（市、区）地区生产总值达到1.22万亿元、增长5.4%。深入实施优化营商环境三年行动，2024年全省新增经营主体30.7万户，发展活力进一步激发。深入推进以县城为载体的城镇化建设，城市功能品质、乡村人居环境明显改善。

　　同时报告指出，调研中发现部分县域在产业基础、园区承载、营商环境等方面仍存在短板。为此，报告提出六方面建议：一是坚定不移推进兴工强县，构建现代产业体系；二是加力工业园区改革创新，发展零碳园区；三是提升招商引资质效，强化精准对接；四是推动产业迭代升级，放大特色优势；五是持续优化营商环境，解决企业关切问题；六是紧盯目标任务抓执行，确保决策部署落地见效。

　　分组审议中，省人大常委会组成人员高度认可报告。与会人员表示：“今年的‘双千行动’聚焦县域经济发展，高站位谋划部署、多层次统筹安排，活动组织有序高效，达到了预期效果。”“接下来要做好调研视察成果转化，省政府及相关部门应积极落实报告意见，建立问题台账，持续跟踪问效。”

　　参与调研的代表们纷纷表示，深入实施“双千行动”是人大助力全省经济社会发展的务实举措，是全过程人民民主的生动实践，让代表履职更接地气、更富成效。行动开展以来，省人大常委会持续以人大之力推动解决发展问题、民生难题，“问题清单”逐步转化为“成效清单”，切实让基层群众感到人大监督是助力型、效能性、落实性、建设性的监督。

　　“下一步，我们将按照审议意见对报告进一步修改完善，按程序报送省委并转送省政府和市县人大，利用4个月的时间跟踪落实问题解决和意见建议办理情况，注重做好监督‘后半篇文章’，推动构建特色鲜明、优势互补的县域经济发展新格局，为全省经济高质量发展贡献人大力量。”省人大常委会相关负责人说。