临沂市人大：专业代表单独编组列席常委会

　　山东省临沂市人大常委会探索建立“专业代表单独编组列席常委会会议”机制，拓展代表闭会期间活动，发挥代表专业特长。 

　　制度先行，规范履职总框架。临沂市二十届人大常委会举行第十三次会议，首次邀请10名专业代表小组成员单独编组列席会议。随后，制定《关于邀请人大代表列席市人大常委会会议办法》，结合各专门委员会设置和代表所从事行业或擅长专业，对住临部分全国、省人大代表和市人大代表混合编组，组建8个专业代表小组，在议题确定、参加活动、列席会议、提出意见建议等方面实现全过程参与，畅通人大各专委会与相关领域代表的联系渠道，密切人大各专委会、常委会有关工作部门同代表的联系。

　　创新模式，激活代表“动力源”。一是“小组+专班+智库”联动。专业代表小组与政府部门、产业专班、智库专家协同，形成“提出建议—专题调研—政策转化”闭环。全国人大代表程萍提出的“12345热线立法”建议，经小组研讨后推动了《临沂市12345政务服务便民热线条例》落地实施。二是“会上会后”跟踪问效。会上，列席代表们务实发言并热烈讨论，从专业角度提出意见建议。会后，审议意见充分吸纳代表所提意见建议，并及时转办、重点督办。

　　动态优化，代表多维度发声。一是发挥代表专业特长赋能产业发展。充实部分具有相关专业特长的县区、乡镇人大代表进专业代表小组。探索在分布集中、优势明显和代表普遍关注的领域设立人大代表产业联络站点，形成代表站点与产业融合嵌入发展模式。二是健全专业代表小组活动机制。根据职业特点、专业特长和个人意愿，对五级人大代表进行混合编组，由各专委会主任委员任召集人，各工委配备联络员，对口联系指导专业代表小组开展活动。三是探索功能型代表小组。以经济发展、民生实事、社会关切等某一项重点工作为专题，组建功能型代表小组，通过“小组式”履职实现推动经济社会发展“大作为”。探索产业、专业和功能型代表小组联合开展活动的有效方式，鼓励、支持和激发代表自主开展走访选民、调研等活动。

　　成效显著，结出民主硕果。一是推动立法。专业代表提出的20余条建议被采纳，推动《临沂市12345政务服务便民热线条例》《临沂市物业管理条例》等4部地方性法规制定出台。二是产业小组赋能发展。代表小组联动13个企业专班，精准对接服务广大企业和群众，把问题建议收集上来并带到会上，实现“政企民”共谋高质量发展新蓝图。三是代表履职质效提升。列席代表从2023年每次邀请10人增至2025年每次邀请20-30人，183名代表列席11次市人大常委会会议并发言，提出建议意见562件，实现人大代表参与率与履职实效性双提升。