聚智聚力为“十五五”规划编制献策

　　加快建设青岛“科创大走廊”，推进和美乡村建设，完善公共法律服务体系……近日，青岛市人大常委会举行“十五五”规划编制专题调研成果汇报交流会，各调研小组踊跃发言、集思广益，讨论完善调研报告，积极为“十五五”规划编制建言献策。

　　科学编制“十五五”规划，是今年党和国家的一项重要任务。青岛市人大常委会围绕中心、服务大局，深入开展十五五”规划编制专题调研，充分发挥人大制度优势，践行全过程人民民主，广泛听民声、聚民智，形成21篇调研报告和1篇总报告，为市委决策和市政府编制“十五五”规划提供参考，为市人代会审查批准规划纲要作准备。

　　统筹谋划精准选题，高站位服务大局

　　“十五五”时期是青岛加快建设现代化国际大都市的关键阶段。青岛市人大常委会把聚智聚力推动“十五五”规划编制，作为这次人大专题调研的出发点，精心谋划，制定方案，召开动员部署会，从工作分工、调研方式、方法步骤等五个方面提出15项具体举措，形成由青岛市人大常委会领导同志牵头，各专委会及工作部门按照职责配合，区(市)人大常委会协同，人大代表广泛参与的调研体系，建立“精准选题—调查研究—成果运用”的闭环机制，有力保障了专题调研落到实处、取得实效。

　　“‘十五五’规划编制的重点，就是调研选题的重点。”参与这次调研的省人大代表王乙潜表示，“我参加了新质生产力——生产性服务业的调研，这个题目十分切合当前青岛发展需要。”为选准调研题目，青岛市人大常委会紧扣全市“十五五”时期重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，发挥各专门委员会和工作机构的专业优势，围绕新质生产力、农业农村、社会建设、教科文卫、城市建设、财经、法治等7个领域，确定了生产性服务业发展、法治青岛建设、消费提振、外贸和现代物流产业提升等20余项课题。这些课题既聚焦创新型产业体系、海洋经济、现代服务业、科技创新等中央和省委、市委部署要求，又涵盖扩内需、促老龄事业发展等社会普遍关切，符合发展急需、群众所盼，为这次调研打牢了基础、明确了方向。

　　下沉基层广纳意见，高标准开展调研

　　五年规划不仅是国家的规划，也直接反映了人民群众对美好生活向往的“最大公约数”。青岛市人大常委会把践行全过程人民民主作为这次调研的发力点，注重发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民的优势作用，组织广大代表问需于民、问计于民，征求各方面意见建议2100余条，切实把群众智慧、基层经验充分吸收到调研报告中来。

　　为取得实效，青岛市人大常委会把好“四关”开展调研。把好“定位”关，坚持国际视野和战略思维，对标先进经验做法，结合青岛实际，提出前瞻性、操作性强的意见建议，形成高质量调研成果。把好“务实”关，畅通民主民意渠道，运用好代表联络站、基层立法联系点等平台载体，听取群众呼声，帮助群众解决实际问题。把好“协同”关，统筹市、区（市）两级人大力量，加强与相关部门的对接联系，同向发力、同题共答，形成合力。把好“作风”关，遵规守纪开展调研，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以严的基调、实的作风确保调研有力有序开展。参加调研的人大代表纷纷表示：“专题调研既高站位、又贴地气，情况摸得清、问题找得准、对策提得实。”

　　历时5个多月的调查研究、研讨论证，调研组起草完成各项调研报告。“强化海陆空铁四港联动，促进物流与产业深度融合”“加强对科技创新的财税支持，提供多元化金融服务”“推动‘科技’+‘教育’结合，加快现代海洋产业发展”“提供一站式全链条法治保障，为企业出海构筑法治后盾”“发展老龄事业，构建全方位多层次的老龄事业发展体系”……翻看集纳了两级人大调研成果的报告汇编，一条条建议传递着人民呼声，一件件报告承载着人民期盼，为科学编制“十五五”规划提供了坚实支撑。

　　加强转化提升工作，高质量运用成果

　　调研的根本在于运用，在于推动更多调研成果转化为促发展、惠民生的实际举措。青岛市人大常委会把深化拓展调研成果、提升工作质效作为这次调研的落脚点，进一步完善服务中心大局的调研机制，守正创新、履职尽责，以更高站位、更宽视野、更大力度助推中国式现代化青岛实践。

　　“这次调研涉及面宽，内容很具体，运用好调研成果有助于谋划和开展下一步工作。”交流会上，市人大各专门委员会的负责人都有这样的感受。据介绍，青岛市人大常委会一方面出台规范调研和督促人大审议意见落实的制度，紧扣全市中心工作常态化长效化开展调研，提准人大审议意见和重点交办事项，加强督促办理，让人大的意见建议都“落地有声”，让事项办理成果体现到经济社会发展的实效上，让广大人民群众可感可及；另一方面，将调研中发现的问题、提出的对策建议，融入人大立法、监督、代表、议案等工作，融入明年工作要点，提高人大履职质效，为实现“十四五”全面收官、“十五五”良好开局凝聚力量、作出贡献。