内蒙古：增强监督刚性 提升监督实效

　　金秋十月，阿尔山国家森林公园层林尽染，游人如织。据统计，国庆假期前3天，阿尔山累计接待游客超23万人次，实现旅游收入2.89亿元，以340%的搜索热度涨幅跻身国内热门宝藏小城榜单。

　　内蒙古自治区区位独特，地域狭长，旅游资源丰富。今年自治区政府工作报告提出，要把草原森林、沙漠戈壁、河湖湿地等好地方宣传好，做强品牌、做精业态，吸引更多人来到内蒙古、爱上内蒙古。

　　相关工作取得哪些进展？9月底，自治区人大常委会听取审议了自治区人民政府关于优化旅游环境，促进文旅产业高质量发展情况的报告。为切实摸清情况、找准问题、提实建议，此前的7月至9月，常委会调研组前往赤峰市、兴安盟等地开展调研。常委会会议期间，常委会组成人员结合前期调研成果，提出切实可行的审议意见。政府相关部门同志到会，听取意见，回应关切。

　　常委会组成人员建议，要深度挖掘“北疆文化”内涵，充分融合草原、冰雪、沙漠、温泉等特色资源，把体现内蒙古特色的文化元素融入旅游线路、景区景点、公共服务等具体场景，助力内蒙古文旅产品提质升级。10月16日，阿尔山市“坚持项目牵动与产业重塑推动休闲度假快速发展”案例成功入选2025旅游项目高质量建设运营典型案例，成为内蒙古入选的三项案例之一。

　　这是自治区人大常委会以高质量监督助推高质量发展的生动缩影。近年来，常委会紧扣中心大局开展监督工作，积累了很多好经验好做法。为进一步贯彻实施新修改的监督法，将行之有效的经验做法以制度形式固定下来，今年7月14日，自治区人大常委会主任会议通过《内蒙古自治区人大常委会关于增强人大监督刚性和实效的办法》（以下简称《办法》）。《办法》共六个部分22条，就突出监督重点、做好准备工作、严肃认真审议、增强监督实效的具体举措等方面作出明确规定，坚持正确监督、有效监督、依法监督贯穿始终。

　　努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”，是深化落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神的统领性要求。

　　2024年，自治区人大常委会听取全方位建设模范自治区促进条例等六部地方性法规实施情况的报告，对重点内容、关键事项提出审议意见。在2023年开展自治区促进民族团结进步条例执法检查的基础上，常委会又听取审议全面深入持久开展民族团结进步创建等工作情况报告。在今年常委会监督工作计划中，听取关于铸牢中华民族共同体意识工作主线情况的报告是重要内容。

　　《办法》将“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”确定为监督工作重点，规定每年分别对铸牢中华民族共同体意识工作主线和生态环境保护建设至少开展一次监督。《办法》还明确，依法加强预算决算全口径审查和全过程监督，围绕事关群众切身利益、社会关注的普遍性、突出性问题开展监督，切实把人大监督工作做到人民群众的心坎上。

　　为增强监督实效，近年常委会会议分组审议创新增设询问环节。今年以来，常委会结合审议分别对2024年度政府债务管理、医疗保障基金使用监督管理、2024年度环境状况和环境保护目标完成等9个事项进行分组询问，持续提高监督的科学性和精准性。

　　《办法》就“加大询问力度”作出规定，明确专题询问和分组询问要做到直面问题，事先不划范围、不透题目，增加随机提问、追问等环节。专题询问每次提问不少于8个问题，分组询问每次提问不少于5个问题。

　　细化监督法有关规定，增加量化约束规定，是《办法》的一大亮点。比如，《办法》规定，提请常委会会议审议的专项工作报告篇幅原则上不超过3000字，对报告中问题、建议部分提出两个不少于“三分之一”的占比；专项工作报告起草部门在常委会会议举行的20日前将报告送交人大有关专、工委征求意见；办公厅要在常委会举行会议的7日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。《办法》还就强化执法检查、开展满意度测评、第三方评估、扩大代表参与等方面作出规定，多措并举增强监督实效。

　　立起监督“后半篇文章”的硬杠杠，《办法》对问题清单、销号管理、跟踪监督、监督贯通协调作出规定、压实责任，形成人大监督工作的闭环，切实推动监督由重交办轻整改、重过程轻效果、重答复轻落实向跟踪监督、边改边督、务求实效转变。《办法》还对整治形式主义为基层减负，杜绝“慢粗虚”问题，精准安排调查研究、控制调研人数、防止扎堆调研等提出明确要求。

　　监督之力，刚在制度，要在实效。内蒙古自治区人大常委会将持续提升监督工作的针对性、实效性，推动党中央决策部署、自治区党委安排贯彻落实，呵护好“模范自治区”的崇高荣誉。