新余市人大：唱响公益诉讼协奏曲

　　五月的风拂过孔目江，推开市人大会议室的门窗，一场以“守护文化瑰宝”为题的“公益诉讼江西行”活动启动会正在举行。这已是新余市第四次吹响行动号角——检察、法院、公安、文广旅、住建等多方身影齐聚一堂，开启新一轮守护征程。自2022年省人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》以来，从舌尖安全、耕地保护到生态安全、文化传承，四载春秋，主题在变，初心不改，新余的实践不断为公益诉讼制度之树增添坚实年轮。

　　谋定而动：下好公益守护“先手棋”

　　根据“公益诉讼江西行”活动安排，新余市人大与检察机关早谋划、快行动，在主题确立之初便系统布局，落好全年公益守护“先手棋”。

　　市人大监察司法委负责同志表示：“谋划年度工作，‘公益诉讼江西行’必是全年重手笔。”当2025年“守护文化瑰宝”主题确立后，他们立即着手调研，倾听各方声音——检察机关的实践思考、基层代表的遗址保护建议、文广旅等职能部门的专业研判，汇聚成推动文化遗产保护的合力。

　　省级方案落地后，新余迅速成立协调小组，文广旅、检察、法院、公安等单位悉数纳入。紧扣本地资源特色与现实保护难题，量身定制实施方案。连续四年率先召开的启动会，彰显了新余一以贯之的推进决心。分宜县、渝水区同步落实“一个实施方案、一个协调小组、一次动员部署”的“三个一”举措，让守护历史文脉的声音穿透“最后一公里”。

　　在新余公益诉讼实践中，人大与检察机关并肩而行，将监督职责化作沉到一线的身影和精准把脉的慧眼。

　　在市文广旅局会议室，工作人员勾勒全市文物与文化遗产保护图景。当提及水北拾年山新石器时代遗址和湖泽凤凰山铁矿遗址时，人大与检察同志深感震撼：“原来这些深埋于我们脚下的历史瑰宝竟如此璀璨！”这样的“问诊会”每年举办多场，两支力量深入职能部门座谈，实地调研，梳理痛点，挖掘线索。

　　2023年“守住耕地红线”行动中，面对基本农田非粮化问题，分宜县人大监察司法委主任委员一次次出现在田间地头，挽起裤腿，坐在田垄上给老乡算“生态账”“子孙账”。乡镇干部感慨：“人大领导来了，话在理，心也诚，我们老表听得进！”

　　为守护母亲河孔目江，市人大常委会启动专项立法调研，《新余市孔目江水体保护条例》起草紧锣密鼓。工作组沿江徒步踏勘，丈量出全流域33个污染隐患点，为每个点位建立“病历卡”。这份详实的调研报告成为检察机关精准监督的利刃，他们据此立案15件，剑指非法排污、侵占河道顽疾。这一立法与监督协同的经验，在2024年全省人大监察司法委工作座谈会上获得好评。

　　在新履小镇，人大调研发现鞋企废气处理隐患，线索迅速移交至市检察院。公益诉讼利剑出鞘，督促环保、应急管理、卫健及属地政府协同发力，一揽子解决污染、消防及职业健康防护难题，擦亮产业发展安全底色。

　　新余公益诉讼的生动实践，彰显了法律监督与部门履职的深度融合。四年来，一个个典型案例共同绘就守护公益的壮阔画卷。

　　市检察机关提起的首例民事公益诉讼案入选最高人民法院第六届“百场优秀庭审”。面对生态损害鉴定难题，职能部门主动移送行政执法案卷，并抽调骨干全程配合，为检察机关精准锁定证据、全面胜诉提供有力支撑。这份判决不仅让违法者承担生态修复责任，更成为公益诉讼协作机制高效运行的典范。

　　在仰天岗国家森林公园，重焕光彩的革命烈士纪念地庄严肃穆。回溯至2021年，这里曾是亭台漆皮剥落、墓区杂草丛生的景象。市检察院发出诉前检察建议后，市政府高度重视，市退役军人事务局争取398万元专项维修资金，历时数月精心修缮。仰天岗的蜕变，正是法律监督与政府支持同频共振的生动写照。

　　分宜县检察院办理的督促整治畜禽养殖污染行政公益诉讼案入选最高检“检护民生”典型案例。案件源于市河长办巡河发现的线索——某规模化养猪场污水直排，威胁下游水库水质。检察建议发出后，相关职能部门立即行动，督促养猪场限时整改，使水库重现碧波。检察机关并未止步于个案，而是开展专项监督，成功追缴流失的环境保护税款6.4万元，实现从“末端治理”到“源头防控”的跃迁。

　　协作机制不断完善，公益保护之路持续拓宽。市检察院与市税务局会签协作意见，构建“护税网”督促追缴耕地占用税及滞纳金4576万元；分宜县检察院联合税务、生态环境等部门在乡镇层面构筑环保税征管立体防线；渝水区检察院与樟树市检察院建立袁河流域跨区域保护机制，成功办理多起跨界污染案件。

　　监督非冷眼旁观，恰是并肩同行；支持非悬浮口号，而是坚实步履。孔目江的清波，倒映协同治理的智慧；仰天岗的松涛，诉说守护历史的虔诚；复耕田野的绿意，铺展惠泽民生的长卷——它们共同谱写着这部协奏曲最深沉的乐章。守护公益的磅礴合力，就在监督与支持的水乳交融中，奔涌向前，奏响法治与温情的时代强音。(新余市人大刘学春供稿)