湖州市人大：织密织牢织好人大“联群网”

　　近年来，浙江湖州市人大不断加强代表联系群众工作，以深化“联群网”建设为抓手，面向基层、贴近民心，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，努力让党委和政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音，有力推动全过程人民民主在基层生动实践。

　　注重全领域覆盖，推动联而有力。突出“三新”领域，打造人大代表联络专业站点，让联群“触角”更广泛。一是突出新经济业态，打造地信、白茶、美妆等15个专业站点，按照“行业相近、专业相类”原则，组织专业代表进站，助解专业性问题，助育新质生产力。如设立西塞山科学谷人大代表联络站，组织以省人大代表、国千人才车磊领衔的26名专业代表进站，覆盖科学谷3所高校、21家科研院所、400余家科创企业。二是突出新就业群体，依托暖新驿站、货车司机之家、农合联等服务平台，加强资源整合和功能融合，打造面向快递小哥、网约车司机、船老大、网红直播等群体的特色站点31个。如在综合性商业历史文化街区衣裳街，设立“新享驿站”人大代表联络点，有效覆盖该区域快递小哥超1500名。三是突出新入乡青年，推行安吉县“青年入乡”人大代表联盟做法，在数字游民、青创学院等入乡青年集聚区设立19个人大代表联络点，定期组织开展“青年·代表说”等活动，联系入乡青年。

　　注重全天候联系，推动联而有常。创设“四联”渠道，开通“新（心）声直通车”，方便人大代表联系选民群众。一是亮码随时联，深化人大代表“亮身份”，全面推行“码入户”，定期梳理“两码”收集的意见，分层分类交办处置。二是轮值定期联，每个站点每半月安排1名代表驻点接待选民和群众，去年以来接待群众2.1万人次，收集意见2300余条。三是代表有约联，按照“新就业群体站点为先、其他站点有序推进”原则，群众遇有急事可通过联络站站长约见专业人大代表，助推问题及时解决。四是局长进站联，打造人大“6G助发展”品牌，根据政府部门工作安排要求，每月由市、区县人大常委会负责人带队进站接待，已开展活动175场，进站局长1220人次，推动解决问题921个。

　　注重全方位贯通，推动联而有用。汇集5个渠道反映的民情民意形成人大“民意池”，定期梳理、分类使用，让民意在人大履职行权中跑起来、用起来。一是与立法相贯通，去年以来市人大制定的四部地方性法规，依托基层立法联系点，梳理意见1182条，推动文本修改166处。今年围绕制定《青年入乡发展促进条例》，已召开座谈会25场，组建了有48名优秀入乡青年在内的微信群，收集和讨论有关意见。二是与监督相贯通，扎实开展“一盯到底 拔钉除患”专项监督，梳理安全生产相关问题建议2300余条，每季度向市政府编送一期监督专报，累计反映共性问题42个。在乡镇街道人大全面开展“监督助推、评议助力”，组织专业代表小组深入一线、收集民意，推动监督评议直奔痛点堵点。三是与审议相贯通，制定《市人大常委会组成人员带着议题进代表联络站的实施办法》，每次常委会会议召开前组织进站听取意见，推动审议发言更加精准，倒逼政府专项报告更加务实，至少1/3篇幅分析问题。四是与代表主题活动相贯通，聚焦三个“一号工程”“三推两助”等重点，定期从代表反映的意见中梳理重点问题，交政府部门办理。长兴县人大创设“助企纾困”每周专报机制，累计编发专报102期，交办问题1363个，推动解决涉企问题1349个。

　　注重全链条闭环，推动联而有感。探索建立民情民意办理的反馈机制，努力让群众感受不仅“事事有着落”，而且“件件有回音”。一是探索民意办理公示制，省人大代表、安吉县鲁家村村委会主任裘丽琴在代表“亮身份”时，同步公开群众反映意见建议的办理情况，深受群众好评，我们及时总结、逐步推广该做法。二是探索分层分级反馈制，针对市人大九届五次会议期间220条代表审议意见，在大会闭幕前就完成向所有代表的反馈任务；在“十五五”规划意见征集中，对收到的意见建议，按“吸收采纳”“转交参阅”“感谢参与”等类别，点对点反馈给人大代表。三是建立代表履职报告制，指导吴兴区人大连续三年开展“向人民报告”活动，组织代表对照履职承诺，报告民情民意办理、“双岗建功”等情况，形成“作出承诺-为民履职-群众监督”的有效闭环。