浙江嘉兴嘉善县：

“四步工作法”做实代表小组定向调研

　　2012年，浙江省嘉善县人大创设代表小组定向调研模式。经过10余年探索实践、深化提升，逐步形成“四步工作法”。

　　调研课题求“实”

　　一是重视选题的广泛性。结合党委政府中心工作、经济社会发展重点难点、人民群众关切热点焦点等，在“海量”信息中梳理出具有全域性和代表性的内容。二是重视选题的前瞻性。统筹兼顾一些可能影响全局、阻碍高质量发展，但表现尚不突出的苗头性、倾向性问题，主动补位、填补选题空白。三是重视选题严谨性。在课题正式确定前，由各代表小组充分酝酿后报常委会主任会议讨论，二次征求全体代表意见后，由常委会发文正式公布。2025年，经过常委会主任会议研究，共确定了10个代表小组的10项重点调研选题。

　　调查研究求“深”

　　一是突出“组团式”调研。各专工委全程护航各代表小组开展调研工作，形成“常委会领导牵头，专工委参与、代表小组主导”的调查研究格局。二是突出“下沉式”调研。各代表小组坚持走出来、沉下去，深入基层一线广听、细看、深问，多层次、多角度、多渠道了解情况，真正做到问需于民、问计于民。三是突出“融合式”调研。依托全过程人民民主基层单元，通过邀请选民走进来集中座谈、现场视察、线上发起调查问卷等形式，提升调研工作全面性。今年，惠民代表小组在开展高素养劳动者队伍调研时，为了更全面了解相关情况，向县内有关规上企业发放并回收有效调查问卷552份，并邀请多个部门多轮研究会商，最终形成《关于高素养劳动者队伍建设情况的调研与建议》，供政府决策参考。

　　剖析素材求“精”

　　一是代表精准服务。由常委会统筹“三农”、企业家、教育、科技、文化、卫生等专业代表小组资源，协助各代表小组就调研素材进行深入剖析、补充完善。二是“专工委”精准助力。根据课题类别，各对口专工委对课题素材进行梳理分析，协助各代表小组“去粗取精、去伪存真”，探究出解决问题的好路径、真办法。三是“后援团”精准支撑。常委会畅通各代表小组专业咨询渠道，借助县委党校、律师事务所等“外脑”力量，为课题提供理论、政策等支持保障，丰富课题的理论内涵。

　　成果运用求“效”

　　一是固化“代表论坛”品牌。每年11月，各代表小组与政府及相关部门负责人面对面交流反馈调研情况，为县政府优化决策、改善工作建言献策。二是构建“提交办督”机制。针对调研报告中提出的问题建议，常委会与县政府深化建立问题化解机制，由县政府交办有关部门落实，人大做好督办工作。三是坚持“长效常态”跟踪。对一些涉及长远的问题，将其转化为下一年度人代会期间议案建议，或列入县镇两级人大重点监督议题，进行持续跟踪监督。2024年，11篇定向调研材料中的部分建议实现了调研成果的转化。其中，涉及完善人才引进和培训体系、完善农产品流通体系、加大用工市场的管理、打造放心安全示范夜市等20多条建议被政府及有关部门采纳并转化为具体政策措施。加强国有资产管理、开展文化遗产保护、优化营商环境等3条民生建议被列入了今年县人大常委会及有关工委的监督工作计划，形成持续性跟踪督办闭环。