让问卷“发声” 为监督“赋能”

　　人大监督要真正做得好做出实效，先得把老百姓的心声听清楚、摸透彻。在新时代人大工作中，怎样才能更有效地听民声、察民情？实践证明，用好调查问卷是一个行之有效的方式。呼和浩特市人大常委会坚持全过程人民民主理念，把问卷调查作为联系群众、服务决策的重要抓手，不仅为市委科学决策提供了有力支撑，也让人大监督更接地气、更有温度。问卷紧扣群众最关心的就业、医疗、养老等民生问题，从“工作稳不稳”到“看病难不难”，再到“养老有没有保障”，始终围绕群众需求设计，直击社会痛点。通过科学设计问卷内容、深入分析数据结果，不仅全面掌握群众诉求，精准识别问题症结，更推动监督方式从“事后查”向“事前防、事中管”转变，监督成效更加显著。随着调查问卷应用增多，呼和浩特市人大常委会逐步积累并形成了三方面务实有效的做法经验。

　　问卷虽小，连着民心，设计精巧方能监督有力。要把问卷调查打造成人大察民情、汇民智、促落实的“金钥匙”，就必须在问卷设计上下功夫。呼和浩特市人大常委会将问卷作为民意采集的重要工具，从选题到问法都注重方式方法，使每份问卷都能成为推动调查研究深入、扎实开展的有力支撑。一方面始终把党中央的部署作为问卷设计的“方向盘”，把政策要求转化为老百姓听得懂的问卷问题。另一方面，以调查对象为锚，充分考虑不同群体的视角差异，避免信息失真。

　　在监督就业工作中，呼和浩特市人大常委会一方面系统学习领会“就业是最基本的民生”重要论断，将政治要求化为可操作、可评估的具体问题，同时严格遵循法治原则，将《就业促进法》《劳动法》等法律规定细化为具体的测评指标，既考察政策执行的合规性，又关注政策实施的有效性，比如围绕今年发布的社保新规设计问题，侧重了解新政策对人民群众带来的影响。通过把政治要求融入问卷设计，把法律条文变成具体指标，既守住了监督的政治属性，又增强了工作的针对性。另一方面，将调查对象分为求职者、在职人员和用人单位管理者三类群体，按照不同群体设计问题确保样本代表性，针对求职者要了解求职周期、期待薪资，而面对管理者要注重设计急需人才和招聘途径等问题。这套科学规范的问卷设计方法，经过实践检验，形成了可复制、可推广的问卷设计规范，有效提升了监督工作的科学性、精准性和实效性，为增强人大监督刚性和实效提供了有力的方法论支撑。

　　问卷发放的组织工作是保障调查质量的关键环节，直接影响调查数据真实、可靠与否，决定能否摸准调查对象实情，进而影响决策科学合理程度。呼和浩特市人大常委会坚持科学研判问卷发放渠道，用心规划、精准发力，努力让民意征集工作真正出实效，搭建起一个覆盖广泛、交流顺畅的民意征集网络。

　　在监督就业工作中，采取分类别、多层次的发放方式，着力提升调查的覆盖面和代表性，一是依托云端广撒网，在人大、人社等官方网站、公众号面向市民公开征集，拓宽问卷发放渠道。二是侧重求职者群体，通过常态化举办的残疾人、退役军人、高校毕业生等专场招聘活动，在服务求职就业的同时现场组织问卷填写，实现就业服务与民意征集的有效结合。三是充分发挥人大代表密切联系群众的制度优势，依托“代表之家”等履职平台，通过工会、妇联等群团组织网络，向在职职工和社区居民群体扩散问卷。四是借助民营经济代表人士和工商联组织的桥梁作用，精准向企业经营者和管理者推送问卷，深入了解用人主体在用工招聘、政策享受等方面的实际情况。最终收回有效问卷919份，样本达到饱和，其中求职者占50%、企业在职员工占31%、企业经营者占19%，基本覆盖就业市场各类主体，客观反映了政策知晓度、服务可及性、政策获得感等方面情况，为精准把握就业工作实情提供了重要依据。通过多元渠道、精准投放、全程质控的组织实施方法，广泛收集民意、了解实情，不仅夯实了监督工作的民意基础，更展现了人大在践行全过程人民民主、履行监督职责方面的积极探索，为提升新时代人大工作质效积累了有益经验。

　　聚焦问卷导向

　　问卷不是终点，而是发现问题、推动整改、促进落实的起点。呼和浩特市人大常委会坚持调研要务实、成果要管用，把问卷调查成果转化为监督工作的“路线图”，真正让民意有回音、监督见实效。

　　在对就业促进行动开展集中视察工作中，呼和浩特市人大常委会通过对问卷的数据分析，认真梳理出就业政策知晓率偏低、就业培训条件有待拓宽等7类普遍反映的问题和124条具体建议，又结合实地调研、座谈交流进一步核实印证，最终形成视察报告按照监督职能交由市政府研究办理，并持续跟踪督促整改落实，形成闭环监督机制。

　　在对就业“一法一条例”开展执法检查工作中，呼和浩特市人大常委会聚焦重点人群就业，通过问卷数据分析发现毕业生就业选择单一、退役军人就业期望偏高、农民工和残疾人技能不足等问题，针对性提出审议意见，督促市政府分类施策，进一步拓展毕业生见习岗位，搭建退役军人专场招聘平台，加强农民工和残疾人职业技能培训与岗位对接。一年以来，通过问卷调查发挥监督作用，推动问题精准识别和建议有效落实，毕业生就业率稳步提升，退役军人就业岗位匹配度持续增强，农民工转移就业规模不断扩大，残疾人职业技能短板加快补齐，重点群体就业取得实效。

　　这一条条建议意见，都源自人民群众在问卷中的真实表达，是民情民意的集中体现。呼和浩特市人大常委会将继续坚持全过程人民民主，充分利用调查问卷做好调查研究，切实履行监督职责，推动市政府精准施策、优化服务。实践证明，用好问卷调查这一“连心桥”，不仅能更准确地了解民生所需，也为新时代人大工作注入了坚实的民意基础和实践支撑。