西藏自治区人大常委会学习宣传和贯彻

实施代表法推动代表工作高质量发展

　　西藏自治区人大常委会积极指导全区各级人大机关干部和人大代表，结合学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，进一步加深对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的领会和把握，采取多种措施抓好代表法的学习宣传贯彻实施，推动新时代人大代表工作高质量发展。

　　广泛开展学习宣传，不断推动新修改的代表法得到有效贯彻实施。一是高度重视，及时安排部署。西藏自治区人大常委会认真落实全国人大常委会有关部署要求，于4月初制定工作方案，印发学习宣传贯彻实施代表法的通知，对全区学习宣传贯彻实施新修改的代表法进行了全面安排部署。二是突出思想引领，全面加强学习培训。充分发挥“西藏人大讲堂”作用，邀请全国人大常委会代表工作委员会负责同志，围绕“深入学习贯彻实施代表法　扎实推进代表依法履职”主题，为自治区人大常委会组成人员、部分基层人大代表和人大机关干部作专题辅导。全区各级人大通过组织专题培训等方式深入学习代表法，各级代表“家站”以每月“学习培训日”“集中议事日”为依托进行学习研讨。三是加强宣传宣讲，营造浓厚学习氛围。坚持把宣传宣讲代表法作为一项长期任务，西藏自治区人大常委会为自治区人大代表和机关干部发放新修改的代表法（单行本），推动实现各级人大代表学习全覆盖。各级人大代表将宣传代表法同讲好代表履职故事结合起来，发挥人大官网官微、机关刊物等宣传阵地作用，全方位、深层次、多角度向全社会广泛宣传代表法。

　　充分发挥代表作用，不断提升人大代表依法履职工作成效。一是积极拓展代表参与工作广度和深度。全区各级人大围绕中心、服务大局，积极发挥代表主体作用，紧紧依靠代表做好人大工作，持续拓展代表参与各方面工作的深度和广度。二是持续提升代表建议提出和办理质效。全区各级人大坚持把办理代表建议作为发挥代表作用的重要抓手，以提高满意率、办结率为目标，构建建议提出、交办、承办、督办、评价全流程闭环管理，探索建立联合督办机制，创新督办模式，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。三是不断丰富代表联系人民群众的内容和形式。全区各级人大以“两个联系”为抓手，普遍建立常委会组成人员（主席团）联系代表、代表联系人民群众的相关制度，通过各种形式和渠道听取并反映人民群众意见建议，架起人大代表密切联系人民群众的“连心桥”。

　　坚持服务管理并重，不断加强代表依法履职保障与监督工作力度。一是探索创新代表依法履职工作品牌。全区各级人大聚焦中心大局，聚集民声民情，聚合代表力量，建机制、搭平台、抓活动、促提升，在实践中创新“人大代表+”履职模式，持续激发人大代表的履职潜力、建言活力、为民动力。二是依法规范代表开展述职评议活动。全区各级人大结合各自实际，出台代表向原选举单位和原选区选民述职的相关制度，制定有关述职评议工作实施方案，有序组织开展代表述职，向选民报告理论学习、履职行权、联系选民、为民纾困等情况，自觉接受选区、选民和群众的监督。三是服务保障代表知情知政。全区各级人大积极协助有关部门定期向代表寄送公报、报刊杂志、工作简报和有关文件资料，通过各级人大自有的微信公众号、门户网站、履职服务平台等宣传人大制度、发布权威信息、通报工作动态，有效保障代表知情知政权。

　　全面贯彻新修改的代表法，修改法规制度以激发代表依法履职新活力。一是加强对人大代表执行代表职务的保障。严格落实法律规定，加强同代表所在单位的沟通协调，为代表执行职务给予时间保障。依法加强经费保障，全区大部分县级以上人大常委会都已将代表活动经费、代表工作经费列入同级财政预算，结合当地经济社会发展情况为无固定工资收入代表发放履职误工补贴。二是抓紧完善代表工作机制。为尽快与修改后的上位法相衔接，西藏自治区人大常委会已启动自治区实施代表法办法的修改工作。全区各级人大对照代表法的新规定新要求，及时清理与代表法相关的其他法规和工作制度，抓紧修改完善，确保新修改的代表法全面有效贯彻实施。三是建立健全代表考核评价和激励约束机制。全区各级人大对代表履职情况实行档案化管理，积极运用线上履职平台推进代表履职档案规范化建设，将人大代表出席代表大会、提出议案建议，参加闭会期间集中视察和专题调研、执法检查、代表小组活动、学习培训等记入履职档案。同时，建立健全代表履职评价体系和激励机制，量化工作指标，实行动态管理，引导广大代表正确认识自身的权利和义务，增强依法履职的光荣感使命感，激发履职尽责的内生动力。