天津市深入学习贯彻代表法

扎实推进代表工作高质量发展

　　天津市人大常委会高度重视代表法的学习宣传和贯彻实施，以支持和保障人大代表依法履职、发挥作用为重要抓手，全面有效实施修改后的代表法，与时俱进、守正创新加强代表工作能力建设，深化拓展“两个联系”，健全服务保障体系，在法治轨道上推动代表工作高质量发展。

　　强化学习宣传，夯实代表履职基础

　　天津市人大常委会主要负责同志专门组织研究部署代表法的学习贯彻工作。常委会党组充分发挥先学一步、学深一层的示范带动作用，十四届全国人大三次会议闭幕后及时召开党组扩大会议，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，学习修改后的代表法。市十八届人大常委会第十七次会议后，举办代表法专题讲座，通过集中学习帮助常委会组成人员和机关干部深化对修改后的代表法的理解和认识。

　　天津市的全国人大代表以高度的责任感和使命感，积极落实代表法要求，投身两会精神的宣传贯彻。各位代表走进基层一线、乡村街镇、大学校园、机关企业，结合学习思考和工作实践，将两会精神传递给广大群众，努力推动两会精神深入人心、落地见效。

　　将学习贯彻代表法与学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》结合起来，作为必修课程和长期任务，贯穿全年代表学习培训和代表工作始终，引导代表学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面准确把握代表法的重大意义、指导思想、主要内容，将依法履职、规范履职、有效履职根植于心、践之于行。

　　邀请全国人大常委会代表工委负责同志，为全市各级人大代表专题辅导代表法。1989名全国、市、区和乡镇人大代表及有关人大干部，以现场和视频同步形式参加学习。各区人大常委会以专题报告会、工作座谈会、履职能力提升专题班等多种方式跟进学习，实现全市13000多名四级代表学习培训全覆盖。通过学习培训促进代表提高政治站位，认清职责使命，明确权利义务，筑牢依法履职的思想根基。

　　准确把握人大代表的职责定位和履职需求，将学习代表法与代表专题学习有机结合，在举办“京津冀协同发展”“发展新质生产力”“城市治理现代化”等专题学习班中，同步安排参学代表学习交流代表法，代表们在提升履职能力的同时，更好将学习成果转化为服务群众、推动发展的动力和行动。

　　举办基层人大干部代表法专题学习班。围绕全面贯彻落实代表法、加强和改进代表工作、更好服务代表依法履职进行学习交流。参学同志表示，要树牢服务代表意识，大力加强代表工作能力建设，以工作实绩实效更好服务代表、服务人民。

　　密切“两个联系”，充分发挥代表作用

　　加强常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人大工作活力之源，代表履职尽责之基。天津市人大常委会不断完善“两个联系”制度机制，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　深入研究、全面修订《天津市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法》，健全完善联系代表制度，明确常委会、常委会组成人员、专门委员会、常委会办事机构和工作机构联系代表的工作要求和保障措施，深化代表对常委会立法、监督、代表等工作的参与。

　　加强常委会组成人员联系代表工作。落实常委会开展专题调研和执法检查必邀代表、督办代表建议必见代表、常委会组成人员下基层必访代表工作机制，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。把固定联系与广泛联系相结合、定期走访与经常联系相统一，与代表的联系更加密切，更富实效。

　　推动市级国家机关密切同代表的联系。加强与“一府一委两院”的沟通协调，统筹安排代表参加“代表走进人民法院观摩庭审”“检察开放日”等视察、调研活动，支持代表受聘担任社会监督员，助力代表高效履职。

　　充分发挥代表密切联系群众的桥梁作用。坚持统筹协调、上下联动，持续实施“月进站、季回家、年述职”联系制度，组织引导代表进家入站，与群众面对面拉家常、话民生，倾听和收集群众诉求，推动解决群众关心的问题，畅通代表“上情下达”和“下情上传”的民情渠道。

　　广泛开展活动，激发代表履职热情

　　围绕中心、服务大局是人大代表履职的重心所在。天津市人大常委会把学习贯彻代表法与开展代表主题活动、服务全市发展大局、密切联系人民群众结合起来，让代表在服务大局、服务社会、服务群众中回应人民期盼，助力经济社会高质量发展。

　　扎实开展闭会期间代表活动。围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题和“三新”“三量”等全市重点工作，组织天津市的全国人大代表和市人大代表开展专题调研。天津市的全国人大代表实地察看先进制造业企业和科研机构的生产制造、技术研发、产业转化情况，深入了解落实国家“十四五”规划情况及所取得的显著成效。代表们表示，要将调研成果转化为发展信心和实际行动，为助力国家和天津高质量谋划未来五年发展目标贡献智慧和力量。

　　市人大代表深入基层了解群众意愿和社会关切，了解天津市“十五五”规划纲要编制工作的进展情况、存在问题和需要重点关注的方面，围绕“深入推动京津冀协同发展走深走实”“因地制宜发展新质生产力”“促进数字经济和实体经济深度融合”等23个细分方向调研课题，结合自身专业和工作实际，提出具有前瞻性、针对性和有价值、可落地的调研成果，为天津高质量发展添砖加瓦。

　　创新开展代表主题活动。围绕落实习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”重要要求，结合学习贯彻代表法，组织开展人大代表“助力‘大城三管’服务上合峰会 共建美丽天津”主题活动。全市各级人大代表走进基层一线，发挥专业所长，宣传、落实《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市文明行为促进条例》等法规，从群众身边的市容环境卫生、不文明行为、道路交通安全、基层社会治理等方面问题入手，积极参加视察、调研、执法检查、联系群众等活动，感知传递民声民情民意，积极主动问计问需问策，通过法定方式反映、推动解决，展现人大代表的作为和风采。

　　优化服务保障，提升代表工作质效

　　天津市人大常委会强化代表履职的服务保障和监督管理，为代表依法行使职权、履行代表义务、发挥代表作用提供有力支撑和坚实保障。

　　着力完善代表法配套制度。研究修改《天津市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》，细化、具体化代表法相关要求，突出天津代表工作特色，推动代表法各项规定落实落地。结合人大代表工作新形势新要求，研究制定《天津市人大常委会加强市人大代表工作能力建设的若干措施》，对代表能力作风建设、深化拓展“两个联系”、议案建议办理等方面工作作出系统性安排。研究制定“代表专业小组工作办法”，进一步丰富闭会期间代表活动的方式和手段，促进代表作用得到有效发挥。

　　聚焦提高代表建议办理质量，加强对代表建议、批评和意见的督促办理。创新督办方式，实行对口分类、按项督办。围绕助力高质量发展“十项行动”“三新”“三量”等重点工作和人民群众急难愁盼，主任会议成员选取15件建议进行牵头督办，7个专门委员会确定16项、20件建议进行对口督办，代表工委确定13项、43件建议进行重点督办，更好以点带面，力争通过督办好一项建议，促进一个领域工作，推动解决好一批发展所需、改革所急、群众所盼的问题。

　　加强统筹指导，凝聚代表工作合力

　　天津市人大常委会加强对基层人大代表工作的统筹指导，推动各级人大严格履行法定职责，用好用活自身优势，因地制宜打造亮点，形成上下联动、同步发展、整体提升的代表工作格局。

　　深化工作交流联系。常态化调研了解基层人大代表工作开展情况和代表作用发挥情况，征求对年度代表工作计划的意见建议，研究指导开展代表工作的方式方法，帮助解决工作实践中遇到的法律、政策、操作层面的困难和问题。开展全市代表工作座谈，通报年度代表工作安排，围绕加强和改进代表工作、支持和保障代表依法履职交流经验做法，推动各区人大互鉴互学、共同提高。组织基层人大干部代表工作业务培训，帮助干部提高能力素质，提升服务水平。

　　统筹组织代表活动。市人大常委会牵头，市、区、乡镇三级人大协同，统筹组织四级人大代表共同开展集中视察、专题调研、联系群众等活动，强化各级人大的工作协同和支持配合。加强代表履职的管理监督。落实代表法关于记录代表履职情况的规定要求，探索开展市、区两级人大联合记录市人大代表履职情况，实时掌握、动态管理代表参加履职活动的类型、内容、数量，及时将相关情况反馈选举单位，引导代表增强履职意识，激发履职活力，提升履职质效。