青海省人大常委会深入学习贯彻代表法

扎实推动代表依法有序规范履职

　　青海省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻实施新修改的代表法，支持和保障人大代表依法、有序、规范履职。

　　一、强化思想政治引领，代表工作能力建设稳步提升

　　青海省人大常委会加强党的创新理论武装，坚持代表履职能力、代表工作队伍能力一起抓，全面加强代表队伍建设和代表工作队伍建设。一是学思想凝心铸魂。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，推动习近平总书记考察青海重要讲话精神在人大工作中落地落实。二是学法律夯基蓄能。制定印发《省人大常委会及机关学习宣传贯彻实施代表法工作方案》和《关于宣传贯彻实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的通知》，要求全省各级人大及其常委会扎实推进新修改的代表法全面有效贯彻实施。将青海省实施代表法办法（修订）立法调研列入2025年立法工作计划和代表工作计划，并将新修改的代表法列入代表培训内容。三是学制度明晰思路。紧扣党的二十大、二十届三中全会重大部署，认真学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，与时俱进深化人大代表对国情省情战略的认识和把握，找准代表工作围绕中心、服务大局的切入点和发力点。

　　二、聚焦创新提档升级，代表联系群众工作深化拓展

　　青海省人大常委会在实践中不断深化对代表工作规律性的认识，拓展代表工作的广度和深度。一是加强阵地建设有新举措。制定印发《关于开展“两室一平台”“四提四品”行动的指导意见》，统筹部署全省人大代表联络室、活动室和人大代表网络履职平台提标、提质、提效、提能，推动实现品质优、品质精、品牌亮、品格高。持续督导各地建好管好用好“两室一平台”，努力搭建人大代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。二是密切联系群众有新拓展。深化“两个联系”制度机制，制定印发《关于进一步加强省人大常委会代表联系工作的若干意见》，拓展代表更加密切联系人民群众的方式方法。在省人大门户网站及时更新代表基本信息，常委会联系代表全天候、零距离更为便捷。三是民生实事项目有新探索。制定并报请省委印发《青海省民生实事项目人大代表票决制工作实施意见（试行）》，顺利完成省委确定的重点改革任务。稳妥推进民生实事项目人大代表票决制工作，多地出台重大民生项目人大代表票决制实施办法。组织开展“联系群众听民声、建言献策惠民生”专项活动，征集并转交民生实事项目建议420件。四是代表主题活动有新成效。省委、省人大常委会和省政府全部省级领导主动带队进室，人大代表联系人民群众的内容和形式更加丰富有效。

　　三、紧扣提交办督环节，代表建议工作不断提质增效

　　青海省人大常委会强化源头把关，统筹过程管理，深化成果运用，不断推动代表建议工作提质增效。一是在“提”上注重质量。围绕落实落细“五个二”机制，督促代表深入调查研究、认真思考分析、多方联系求证、理性审慎提出建议。二是在“交”上高效精准。严格执行“双把关”机制，实行双重审核，从源头保障建议“两个高质量”。首次开启“数字化赋能”，为精准高效交办奠定基础。更好服务全国人大代表，将2件省人大代表建议转化为全国人大代表建议素材。三是在“办”上同向发力。省人大常委会主要领导，省委常委、副省长出席代表建议办理工作推进会并提出具体要求，承办单位同志交流经验做法，推动建议办理工作再提速、再提质、再提效。四是在“督”上高位驱动。省委、省政府主要领导领衔督办重点建议，省委常委领衔督办全覆盖，省人大常委会副主任全员领衔督办，各专委会对口督办，4位副省长选定4件建议领衔办理，彰显了督办领办主体对建议工作的高度重视和鼎力支持。

　　四、突出多维保障赋能，服务代表委员履职全面深化

　　青海省人大常委会精心做好代表依法、有序、规范履职的服务保障工作。一是强化履职培训保障。构建“双线”融合培训模式，“线上”开设省人大代表履职学习专栏，“线下”以“培训+讲坛”为载体，实现本届省人大代表履职学习培训全覆盖。二是拓宽知情明政途径。届内召开3次列席常委会会议代表座谈会，11次列席常委会会议代表见面会，省人大常委会相关领导面对面倾听代表意见、了解履职情况、提出工作要求。邀请全国人大代表、省人大代表参加代表活动260余人次，进一步拓宽代表知情明政渠道。三是优化服务保障措施。主动加强与代表的联系沟通，关心代表工作生活情况，依法保障优先执行代表职务；积极推进省人大代表活动经费标准调整事宜，严格落实活动经费专款专用、足额发放；为基层人大代表培训提供师资力量支持。四是讲好代表履职故事。统筹运用传统媒体和新兴媒体宣传代表典型事迹，编辑出版《风采·全省百名人大代表履职故事》，开设“代表履职故事”专栏刊登110余篇代表履职故事。

　　五、健全完善制度机制，代表履职监督管理全面加强

　　青海省人大常委会加强和规范代表履职管理，进一步激发代表依法履职的积极性、主动性。一是完善履职管理机制。修订省人大代表和常委会组成人员“两个履职管理办法”，动态更新代表委员基本信息，规范履职登记台账制度，详实记录履职动态。二是建立履职报告制度。研究起草《青海省各级人大代表报告履职情况办法（试行）》，填补了青海省人大代表报告履职领域的制度空白。三是规范履职记录管理。研究起草《省人大代表履职记录（试行）》，记录代表履职行为，激发代表履职责任感荣誉感。采取“线上+线下”双轨记录模式，支持代表通过系统进行线上填报，通过推行履职档案电子化管理，进一步提升履职信息管理的准确性、时效性与可追溯性。