江西省人大常委会扎实推进代表法贯彻实施

全面提升代表履职实效

　　江西省人大常委会把学习贯彻实施新修改的代表法作为今年人大工作的一项重要任务，加强对代表法的宣传解读、学习培训和贯彻实施，持续推动代表法落地生根、见行见效，切实将法律规定转化为代表履职实效，努力为汇聚民意民智、推动江西高质量发展注入强劲动力，助力新时代人大工作开创新局面。

　　一、强化政治担当，高标准抓好贯彻落实

　　坚持把学习贯彻代表法作为践行全过程人民民主的重要抓手，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，系统谋划、多措并举，推动代表法精神融入人大履职实践。

　　（一）深化系统学习，筑牢思想理论“主根基”。江西省人大常委会第一时间传达学习全国人大常委会学习贯彻实施代表法座谈会精神，专题研究部署相关工作。召开江西省学习贯彻实施新修改的代表法座谈会，省人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会、设区市人大常委会负责同志以及部分省人大代表结合工作和履职实际进行交流发言。举办学习贯彻实施新修改的代表法专题辅导报告会，以“主会场+分会场”形式覆盖省、市人大常委会组成人员以及机关干部，为深入学习宣传贯彻实施代表法、推动新时代人大工作高质量发展提供了重要指导。同时，按计划举办1期省人大常委会组成人员暨设区的市人大常委会主任学习班、1期省人大代表履职培训班，引领带动全省各级人大及其常委会层层跟进，抓好代表法的学习贯彻实施，切实把学习成果转化为服务保障代表依法履职的新举措新成效。

　　（二）强化宣传引导，打造法治理念“传播网”。江西省各级人大常委会组成人员带头宣传贯彻新修改的代表法，结合基层调研等工作，深入基层一线以及代表“家站点”“立法联系点”，面对面解读代表法对履职的新规定、新要求，切实增强代表履职意识。依托江西人大新闻网、微信公众号等媒体平台，联合代表联系群众工作平台，广泛宣传新修改代表法的重要意义与核心内容，深度报道地方各级人大贯彻实施的经验做法，生动讲述各级代表依法履职的典型案例，让群众真切感受到“人大离得近、代表在身边”，推动全过程人民民主理念更加深入人心。

　　（三）聚焦贯彻执行，构建落地见效“全流程”。着眼于保障人大代表依法执行代表职务、发挥人大代表作用，组织引导各级人大代表积极投身经济发展、乡村振兴、社会治理等中心工作，充分发挥自身的行业、职业、专业优势，推动代表履职与重点任务相结合，在促进改革发展、联系服务群众、增进民生福祉中各尽其能、各展所长。强化对代表的监督管理，落实《江西省人大代表履职档案管理办法》，通过数字赋能推进代表履职档案标准化、规范化、信息化建设，推动各级人大健全和完善代表履职档案，引导代表主动接受人民监督，有效激发代表履职动能，实实在在地把贯彻落实代表法的成效转化为服务中心大局成果。

　　二、深化“两个联系”，高水平夯实履职根基

　　深刻领会代表法关于“两个联系”的科学内涵和根本要求，通过健全双向联系机制、搭建代表履职平台、谋划代表闭会期间活动，提升代表履职效能，更好发挥桥梁纽带作用。

　　（一）健全双向联系机制，架起代表履职“连心桥”。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，江西省人大常委会党组书记、副主任吴忠琼同志与列席省人大常委会会议的代表座谈，听取人大代表对江西省人大常委会工作的意见建议。健全和落实省人大常委会组成人员和专门委员会、常委会工作机构联系代表工作机制，75名常委会组成人员精准对接146名省人大代表，积极邀请代表参加视察调研、执法检查、专题询问、专项监督等活动，扩大代表对立法、监督等各项工作的参与。督促支持省“一府一委两院”完善联系代表制度，推动代表法各项规定落地落实。

　　（二）强化履职平台建设，打造联系群众“强阵地”。按照代表联络站“建有架构、管有章法、用有功效”的目标要求，健全完善全省2300余个代表联络站及243个省级示范站管理制度，持续推进代表联络站体系完善、职能落实、功效拓展。各地人大因地制宜将代表联络站与党群服务中心、政务中心、基层立法联系点等一体推进、共建共享、融合发展，全省11万余名各级人大代表就近就地入站，通过法定方式倾听群众呼声、反映基层意见。通过江西数字人大网上平台定期向省人大代表推送群众意见建议，探索推动省、市、县三级人大代表与同级网上群众工作平台建立定期沟通机制，构建线上线下融合的民意收集体系，进一步推动民主监督和建言献策更接地气、更好反映社情民意。

　　（三）增强代表履职效能，提升服务发展“硬实力”。聚焦改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，先后组织江西省选举的全国人大代表围绕深入实施项目带动战略、加快推进重大项目建设、“十五五”规划纲要编制等情况开展集中视察和专题调研。围绕中心大局，聚焦“大力提振消费”，组织128名省人大代表，深入全省11个设区市、80个县（市、区），接续开展“人大代表调研视察县域经济发展”主题活动。按照“对口组织联系、尊重代表意愿、发挥代表专长、便于开展活动”的原则，聚焦小切口、体现专业性，组建计划预算审查监督、健康管理、生态产品价值实现、立法工作、旅游产业发展5个代表专业小组并开展活动，为助推高质量发展汇聚代表力量、贡献人大智慧。

　　三、坚持学用结合，高质量做好建议工作

　　深入贯彻落实代表法关于完善代表议案和建议办理制度相关规定，通过高位推动重点督办、优化建议工作机制、形成办理落实全闭环，以扎实举措将代表法规定转化为代表建议办理实效，确保代表建议“提出有质量、办理有实效、群众有获得感”。

　　（一）高位统筹推进，打造重点督办“强引擎”。围绕省委重大决策部署、省人大常委会重点工作，以及代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题，认真研究提出重点督办建议选题，在征求各专工委意见的基础上，经主任会议专题研究，确定部分代表建议为重点督办建议。坚持“常委会领导领衔重点督办、各专工委具体督办、代表工委协助督办”的工作机制，各专工委通过制定督办方案、召开工作座谈会、开展调研等方式强化督办力度，承办单位集中力量研究办理，合力推动重点督办建议办理取得实效，实现代表建议办理工作重点突破、整体推进。

　　（二）优化工作举措，筑牢建议办理“基础桩”。紧扣代表建议“提、交、办、督”环节，健全完善代表建议办理机制。为让代表建议“提得好”，精心谋划和组织代表开展调研、视察、履职培训以及进入代表联络站联系群众等履职活动，帮助引导代表向中心聚焦、为大局献策，促进代表履职活动成果转化为高质量代表建议，增强代表建议的针对性和可行性。为让代表建议“交得准”，大会期间会同省政府办公厅、省委编办及有关部门，对代表建议深入分析、反复沟通，尤其是对一些综合性强、涉及多部门共同办理、主办单位难落实的建议，明确其办理责任，并经过预交办、协调交办、正式交办的流程，确保每件建议精准交办。为让代表建议“办得成”，充分发挥“年初培训、年中协调、年末总结”的代表建议工作机制，通过常态化督办、跟踪督办、重点督办，全面掌握建议办理工作情况，推动提升代表建议办理质效。

　　（三）注重质效提升，构建办理落实“闭环链”。引导推动各承办单位把增强建议办理实效作为工作落脚点，压实办理责任，改进工作方法，提高办理效率。为全面落实办理工作责任，承办单位普遍建立了“主要领导负总责、分管领导牵头落实、办公室综合协调、业务处室具体办理”的工作机制。为优化建议办理全流程管理，承办单位强化对代表建议办前综合分析，认真制定办理工作方案，提高办理工作效率。为加强与代表的全过程沟通联系，督促各承办单位认真落实联系代表机制，“办前”及早了解代表意愿、明确重点；“办中”及时介绍进展、厘清思路；“办后”详细说明办理情况，以“闭环式”沟通确保代表建议办理回应群众期待。将办理工作纳入省直单位考核，有效提升办理实效和代表满意率。