自贡：十年接续奋进 助力低空经济腾飞

　　竞逐新蓝海，向低空要生产力。

　　形成整机及零部件制造、飞行教育、维修培训、航空服务、安全防御等全产业链发展格局，入选国家级航空航天先进制造业集群，成为中国最大大中型无人机产业基地、四川省低空经济产业链主要承载地……十年来，瞄准低空经济赛道，“千年盐都”奋翼高飞。

　　亮眼成绩的背后，离不开自贡全市上下锐意进取、攻坚克难。这其中，自贡市人大常委会立足职能定位，运用“提督办干”四字工作法，十年接续奋进，为全市低空经济腾飞注入强大动力。

　　人大代表“提”建议，多方汇智添动能。时间追溯至2015年，当自贡将发展目标锚定无人机及通航产业时，市各级人大便迅速响应，以代表议案建议为抓手，多维度推动低空经济发展。为充分发挥人大代表“智囊团”作用，自贡市人大常委会建立五级人大代表联动建言机制——全国人大代表站位国家战略与区域协同高度，省人大代表聚焦全省产业布局谋篇，市人大代表锚定产业发展关键环节破题，区人大代表立足属地实际攻坚基础设施建设，乡镇人大代表关注低空经济民生福祉“最后一公里”……在自贡的五级人大代表上下联动，紧扣无人机及通航产业链发展，深入企业、科研机构和基层一线，形成涵盖基础设施建设、企业招引培育、空域管理创新、拓宽应用场景、人才支撑等方面的百余件高质量建议，推动《自贡市低空飞行服务管理办法（试行）》等一系列政策出台，为当地低空经济发展有效赋能。

　　十年现场重“督”办，推动政策见实效。翻开自贡市人大常委会2025年监督计划，“加快低空经济应用场景建设推广，听取和审议市政府专项工作报告”赫然在列。这是自贡人大将监督工作贯穿低空经济发展全过程的生动剪影。十年来，市人大常委会每年通过听取工作报告、组织专题调研或开展视察等形式，为无人机及通航产业发展“保驾护航”。在市人大常委会的指导下，各区（县）镇人大通过调研、视察、专题座谈、现场办公等，建立起“视察—调研—整改—反馈”的监督闭环，推动自贡航空产业园从无到有并逐渐壮大，组建运行四川首个低空运行管理服务中心，自贡成为国内首个低空医疗物流网络全覆盖的城市等。

　　重点议案强“办”理，激发产业新活力。5月13日，在四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会上，“自贡造”小鹰-700飞机“C位出道”。近期，小鹰-700飞机已通过适航认证，彻底打破了该级别飞机长期依赖进口的局面。“小鹰”项目的落地得益于自贡在全省率先设立通航产业发展基金。基金的成功设立，则源自一份代表议案的交办。2024年2月，在自贡市十八届人大四次会议上，“关于抢抓低空经济战略机遇，支持无人机及通航产业集群发展的议案”经大会主席团审议立案并交由市人民政府办理。市人大常委会将该议案交由市人大经济委重点督办。当年12月，市十八届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府关于这一议案办理情况的专项报告。最终，市政府统筹推动，制定印发《自贡市促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，设立了四川首支通航产业发展基金，以“真金白银”为产业腾飞注入强劲动能。2025年，“关于加快打造国家级低空经济示范市（低空经济＋）的议案”又被确立为市十八届人大五次会议议案。

　　各级代表带头“干”，拼出奋进新气象。5月7日上午，贡井区人大常委会组织低空经济相关的人大代表齐聚自贡航空产业园，共同见证“自贡航空产业园人大代表联络站”挂牌。此前，由市人大常委会牵头、法律专业代表发起、相关职能部门参与建立的“基层立法联系点”已“入驻”该产业园。现如今，依托“人大代表联络站+基层立法联系点”，人大代表能够更便捷更深入地开展调研，认真履行职责，推动产业发展，维护群众权益。多年来，在自贡低空经济发展进程中，各级人大代表立足本职岗位，带头参与到产业发展中来——有的以产业升级为己任，深度参与自贡航空产业园的建设；有的深耕教育沃土，为低空经济产业培养实用型技术人才；有的领衔“低空经济+生态环保”协同项目，助力《生态环保领域助推低空经济高质量发展十二条措施》的落地实施；有的化身产业发展“宣传员”，挨家挨户走访，耐心解读政策，协调各方诉求……

　　“接下来，我们将紧紧围绕高质量发展要求，久久为功，持续加大监督与支持力度，为低空经济行稳致远筑牢根基，为加快推进中国式现代化自贡新篇章贡献更多人大智慧和力量。”自贡市人大常委会主任谭豹说。