太仓人大：“娄城人民议事厅”议出民生幸福事

　　近年来，太仓市人大常委会创新搭建“娄城人民议事厅”民主实践平台，推动民意民智融入社会治理大格局，让全过程人民民主在基层生根发芽、开花结果。

　　搭平台、优机制，畅通民主议事渠道

　　“娄城人民议事厅”依托人大代表“家站点”等载体，以开展“共议一件事”活动为牵引，打破身份壁垒，将人大代表、居民代表、职能部门、“三官一律一员”、行业专家等各方力量凝聚成有机整体，搭建多元参与的议事平台，汇聚基层治理合力。在议事流程上，形成“征集议题—前期调研—确认议题—制定方案—组织议事—成果转化”的完整闭环，在活动前围绕主题开展调研，协商确定代表和人民群众最关心的热点难点问题作为议事厅议题；活动中，与会人员畅所欲言、充分表达观点，形成良好议事氛围；通过多元广泛的协商议事畅通民意表达，推动职能部门讲清政策、形成合力，破解民生难题。

　　大庆锦绣新城作为拥有115幢住宅楼、6266户居民的大型老旧小区，其更新改造工作任务重、难度大。通过将全过程人民民主理念贯穿整治始终，该项目仅用210天就顺利完成，新增停车位3962个、修缮道路近1.3万平方米，成效明显。这一转变的关键在于“娄城人民议事厅”机制的全流程运用：改造前期组建百人“跑楼团”实现民意征集全覆盖；在方案制定阶段多次组织代表座谈，广泛吸纳民意；施工期间动员志愿者开展“日巡夜查”，设立人大代表值班的“现场议事厅”，及时收集处理问题。整个改造过程共处理301条民情民意，真正实现了从“替群众作主”到“由群众作主”的转变，探索出一条共建共治共享的基层治理新路径。

　　强履职、增本领 推动代表作用发挥

　　“娄城人民议事厅”为人大代表履职提供了常态化的平台，极大地提升了代表的履职积极性和使命感，使代表作用得到更充分发挥。

　　在一线调研中提升履职能力。沙溪镇人大在解决学校周边“停车难”问题时，代表们连续两个月化身交通“观察员”，每天蹲守校门口观察记录，通过发放问卷、组织座谈会广泛收集诉求，提出将学校附近的人大代表之家改建为停车场的创新方案并推动落地实施，极大疏解了学校停车压力，也改善了周边百姓生活环境。这种沉浸式调研和全程参与，让代表履职从“年会上见见面”转变为“常态化办实事”。

　　在服务群众中彰显履职价值。科教新城有不少拆迁小区和老旧小区，老年人居多，如何优化养老服务工作成为重要议题。通过“娄城人民议事厅”平台，代表们提出的加强老年人助餐服务等“金点子”被采纳，科教新城为老服务中心以助餐中心为枢纽，涵盖日间照料、综合评估、社区认知症照护等多项功能，日均服务老年人80余人，获得了居民的一致好评。

　　快响应、重实效，提升为民服务动能

　　“娄城人民议事厅”让职能部门负责人，在议事厅直接面对人大代表和市民群众，更直观感知民意诉求和治理短板。这种“压力”转化为改进工作动力，推动政府部门从“被动应答”向“主动解题”转变。

　　在城厢镇太丰社区农房翻建靠拢点，居民代表在“娄城人民议事厅”活动中直言不讳——“天然气要尽快开通，不然生活都不方便。”“自家院子种菜确实影响美观，但是村里老年人种菜的需求也要考虑。”这些直接的诉求让政府部门准确把握了群众需求。议事活动结束后，镇人大立即会同相关部门将意见建议汇总落实，靠拢点天然气已完成入户通气，社区为居民规划了小菜园，在满足群众需求的同时又保持社区环境整洁。

　　陆渡街道在推进垃圾分类工作中，通过“娄城人民议事厅”收集民意后，相关职能部门迅速将民主智慧转化为创新举措：推进全天候智能投放点位建设，满足不同时段的投放需求；持续推广积分兑换模式，让“绿色行为”收获看得见的实惠。

　　聚民智、促共享，有力助推基层治理

　　“娄城人民议事厅”进一步激发了人民群众参与社会治理的热情，使群众从被动的治理对象转变为主动的参与者和建设者，形成共建共治共享的生动局面。

　　双凤镇勤力村村民多次向人大代表反映“停车难”和“充电难”问题：“村里各方面条件都好了，就是停车位太紧张。尤其是子莲园景区附近，游客增多了，不少车只能停在路边，本来路就窄，这一停更挡道了！”这些来自一线的声音得到充分重视，人大代表通过入户交流、微信群征集、实地勘察等方式，线上线下广泛听取村民的需求和建议，并通过“娄城人民议事厅”活动共商共议，最终推动在闲置地块新建停车场，夜间开放村委会内部停车位，在荷塘景区附近增设30个临时停车位，并配套建设公共充电桩。

　　太仓市浏河镇与上海罗泾镇、华亭镇地缘相接，跨界河道治理曾因标准不一、协调困难而进展缓慢。浏河镇人大主动牵手两地人大，组织代表联合调研实地查看沈家宅河等跨界河道问题，通过“娄城人民议事厅”开展专题议事，提出建立统一工作小组、将固定限高改为可移动限高等务实建议。达成共识后，三镇将此纳入民生微实事联合督办。如今，河道治理项目已完成招投标，卡口限高已完成改造，两地居民出行更便捷，环境保持整洁。这一实践打破了行政区划壁垒，探索了区域协同治理的新路径，展现了民主议事在破解跨区域难题上的独特优势。

　　今年以来，“娄城人民议事厅”已开展农家宴服务中心建设运营、社区会所功能开放、城市微更新等十多场专题议事活动，每个议题都紧扣民生改善的实事、社会治理的难事。“娄城人民议事厅”的生动实践，展现了全过程人民民主的强大生命力。在这里，代表履职有了新平台，政府工作有了新抓手，群众参与有了新渠道，三者良性互动、相得益彰，共同奏响了基层民主政治的动人乐章。