全国人民代表大会宪法和法律委员会关于

《全国人民代表大会常务委员会关于修改

〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（草案）》

修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

　　本次常委会会议于10月25日下午对关于修改网络安全法的决定草案进行了分组审议。普遍认为，修改决定草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次常委会会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于10月25日晚召开会议，逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见，对修改决定草案进行统一审议。中央网络安全和信息化委员会办公室、国家互联网信息办公室有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，修改决定草案是可行的，同时，提出以下修改意见：

　　一、修改决定草案第二条对人工智能安全和发展作了规定。有的常委委员建议，增加促进人工智能应用、运用人工智能提升网络安全保护水平等内容。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在这一条中增加促进人工智能应用的内容，并增加一款规定：国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平；同时，删去现行法第十八条第二款。

　　二、有的常委委员建议，对现行法第七十五条作出修改，扩大本法的域外适用情形。宪法和法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“境外的机构、组织、个人从事危害中华人民共和国网络安全的活动的，依法追究法律责任；造成严重后果的，国务院公安部门和有关部门并可以决定对该机构、组织、个人采取冻结财产或者其他必要的制裁措施。”

　　在审议中，有些常委会组成人员还对加强网络安全工作等提出了一些意见建议。宪法和法律委员会经研究，建议有关方面认真研究常委会组成人员的审议意见，进一步总结网络安全法实施经验，加强新技术新应用风险监测评估，推进构建更加完备的网络安全制度体系，提升网络安全保障能力和水平，切实维护国家网络空间主权、安全、发展利益。

　　经与有关部门研究，建议将本决定的施行时间确定为2026年1月1日。

　　此外，根据常委会组成人员的审议意见，还对修改决定草案作了个别文字修改。

　　修改决定草案修改稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。

　　修改决定草案修改稿和以上报告是否妥当，请审议。

　　

全国人民代表大会宪法和法律委员会

　　2025年10月27日