盘州人大：坚持“建管用”并举，

打造高质量发展的“蓄能站室”

　　党的十八大以来，习近平总书记先后三次深入贵州考察调研，指引贵州坚持以高质量发展统揽全局，走好新时代的长征路。

　　殷殷嘱托，言犹在耳。推动高质量发展已成为贵州全部工作的主题和全省各级人大及其常委会依法履职的主旋律。盘州市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，把充分发挥人大代表联络站室作用作为服务高质量发展的具体抓手，坚持“建、管、用”并举，着力打造群众身边的服务站、民意民智的汇聚点和民主实践的主阵地，全方位、全过程为高质量发展蓄势赋能。

　　突出便捷规范“建”，“零距离”联系服务群众

　　人大代表联络站是践行全过程人民民主的基层单元，是代表发挥主体作用的重要载体。如何实现“方便群众、方便代表、增进联系、有利工作”，是我们建立完善人大代表联络站时重点考虑的原则，工作中坚持因地制宜、简约规范、资源共享，标准化、规范化、信息化推动代表联络站建设。

　　优化群众家门口的站点布局。立足乡镇（街道）和村（社区）现有的便民服务中心等活动场所，按照有工作阵地、有组织架构、有必要设备、有制度机制、有活动计划、有记录台账、有工作档案、有成效体现“八有”标准，网格化推进代表联络站建设，充分发挥“一室多用、一站多能、一岗多责”综合功能，让办公最小化、服务最大化。目前，已建成县级联络总站1个，乡镇（街道）代表联络站27个，村级代表联络室81个，搭建起“县总站+乡镇（街道）联络站+村（居）联络室”大联络格局，不断畅通为民服务渠道，拓宽代表履职平台，厚植高质量发展的民意基础。

　　拓展景点服务区的站点功能。及时顺应乌蒙大草原景区、妥乐古银杏旅游景区游客量逐年攀升态势，将接待服务游客、开展志愿活动、发挥代表优势等纳入景区周边联络站室年度工作计划，针对游客期盼有更顺畅的进出交通、更便捷的食宿供给、更洁净的景区环境等需求，组织代表进站倾听呼声、回应关切，成立代表志愿服务队，走进游客疏导交通、解答疑惑、宣传引导，积极服务推动盘州市旅游业高质量发展。今年以来，景区内的盘州市坪地乡小树林居委会代表联络室和石桥镇妥乐村代表联络室共组织代表开展活动20次，为游客提供咨询引导服务2700余人次，受理意见建议125条，得到广泛好评。

　　完善发展最前沿的站点建设。紧扣围绕“四新”主攻“四化”和“富矿精开”战略实施，紧贴群众所需、企业所急、行业所盼，在生产发展一线利用现有资源，规范化建成教育、能矿装备制造、农技、能源、房地产5个特色行业产业人大代表工作站，在总结用好代表联络站室建设经验基础上，进一步完善制度机制、健全工作流程、整合行业资源、发挥代表专长、增强活动质效，推动“小站点”展现“新活力”释放“大能量”，赋能行业产业高质量发展。截至目前，共收集办理企业意见建议268条，梳理转办172条，帮助解决了一批融资难、招工难等问题。

　　突出日常分类“管”，“常态化”推进代表履职

　　人大代表联络站建好是基础，管好是关键。如何实现“站门常开，代表常在，群众常来、实事常办”，是我们对人大代表联络站的期许和努力方向，工作中坚持用组织机构的领导作用、进站代表的示范作用、制度机制的约束作用、日常指导的规范作用，推动代表联络站高效运行，实现政府所干与群众所盼精准衔接。

　　强化组织领导。结合实际制定《盘州市人大代表联络站建设实施方案》，明确目标任务、细化职能职责、提出保障措施，统筹抓好辖区内代表联络站建设管理运行工作。在每个站点设立站长、副站长、联络员，其中代表联络站站长由乡镇人大主席和人大街道工委主任担任，特色行业产业人大代表工作站站长由盘州市人大常委会联系相关工作的副主任担任，以强有力的组织领导确保各项工作有序推进。

　　健全制度机制。建立健全代表进站接待群众、学习交流、视察调研、意见处理、履职登记、代表报告履职情况等制度，将工作制度、工作职责、工作流程等悬挂上墙，让代表清楚进站“干什么”“怎么干”，让群众了解站点“为什么设”“有什么用”。进一步规范群众意见要求分级分类处理流程，完善收集梳理、核实商议、交办督办、反馈评价等闭环机制，形成“群众反映、代表受理、分类交办、部门承办、跟踪督办、答复反馈、群众评判、公示监督”完整工作链条。

　　密切工作指导。制定《盘州市人大常委会领导联系指导乡镇（街道）人大工作制度》，将盘州市27个乡镇（街道）按就近方便原则，划分为7个片区，由盘州市人大常委会主任、副主任牵头联系指导，把代表联络站室建设运行和作用发挥情况纳入指导重点，定期深入一线看一看工作实情、深入群众听一听意见要求、深入一线问一问困难问题，推动全过程人民民主具体落实到每一场面对面交流、每一条点对点建议中，让“小阵地”服务“大民生”。

　　突出务实高效“用”，“实打实” 为民排忧解难

　　代表联络站职能在“联络”，用好才是目的。如何推动代表联络站从“有形覆盖”到“有效运行”，既是一个不断实践探索的过程，也是一项需要持续改进提升的长期工作，盘州市人大常委会始终坚持将代表履职与联络站运行紧密结合，切实把代表联络站建设成为听民声、聚民力、解民忧的“重要枢纽”。

　　“联络站+宣传”，让制度自信更强。始终把宣传人民代表大会制度、普及宪法法律、展示代表风采、讲好人大故事作为辖区代表联络站室的重要工作之一，将宪法、组织法、选举法、代表法、监督法等法律读本和《中国人大》《人大论坛》等刊物作为每站必备内容，及时整理更新，方便代表和群众日常学习，传播好人大声音。全方位、多角度宣传展示好盘州市各级人大代表的履职事迹，用群众身边的人大故事阐释人民代表大会制度优势和全过程人民民主具体实践，带头坚定制度自信，引领群众积极投身盘州高质量发展的火热实践。

　　“联络站+议事”，让代表建议更实。以联络站为载体，定期组织召开代表建议工作培训会，引导代表将功夫下在平时，把工作做在日常，常态化进站收集了解社情民意，排查掌握群众普遍关注的重点难点问题，将“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”贯穿代表建议提出办理全过程，确保各项工作充分体现群众意志、顺应群众期盼、符合群众利益。今年以来，盘州市各级人大代表进站接待选民2520人次，走访联系群众36000余人次，收集梳理意见建议325件，转办落实325件。实现了“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”。

　　“联络站+监督”，让实事办理更快。将盘州市人大常委会年度监督计划印送代表联络站室，并于会后将常务委员会组成人员对各类专项工作报告提出的审议意见和执法检查报告等及时送达，不断织密监督网络、增强监督合力、提高监督实效，更好服务盘州经济社会高质量发展。今年9月，盘州市人大常委会听取和审议盘州市人民政府关于卫生健康事业高质量发展情况的报告后，盘州市坪地乡人大代表联络站在组织群众参与监督中，有村民提出坪地乡卫生院医疗条件相对滞后，难以满足日常就诊需求的问题，随后联络站进站代表主动与盘州市卫生健康局和盘州市第二人民医院对接，通过邀请专家开展义诊活动和培训乡卫生院医护人员等方式，解决了群众急难愁盼问题，得到了乡村群众的点赞认可。类似情景还在其他代表联络站持续上演，也正是这一桩桩、一件件民生实事的办理落实，让人民群众切实感受到当家作主的意义与价值，不断凝聚推动高质量发展的强大合力。（肖本波）