生态立法护鹤岗 绿色发展谱新篇

　　在鹤岗，法治与生态正紧密交织，共同绘就一幅美丽的绿色发展画卷。自获得地方立法权以来，鹤岗市人大常委会以精准务实的立法举措，为这座资源型城市的转型发展筑牢了坚实的生态法治根基。

　　坚持党的领导，精准立法织密生态网

　　鹤岗市人大常委会始终将党的全面领导贯穿立法工作全过程。鹤岗市第十三次党代会提出 “生态立市” 战略，鹤岗市委十三届七次全会强调坚持 “四大战略”“两城建设”，鹤岗市人大常委会以此为方向，聚焦生态环保优先立法。在立法选题上，摒弃贪大求全，坚持“小切口”“小快灵”原则，针对生态环境领域的“关键小事”和“薄弱环节”立法。目前，鹤岗市已制定的12部地方性法规中，生态环保领域法规达9部，占比75%，内容涵盖水资源管理、固体废物污染防治等多个方面，构建起具有鹤岗特色的生态环保法治体系。通过法治保障与综合治理，鹤岗市先后荣获全国水生态文明城市、国家级“避暑旅游目的地”等多项荣誉。

　　聚焦民生关切，保护优先守护净土

　　“立法为民”是鹤岗市人大常委会的根本宗旨。针对嘟噜河湿地横跨鹤岗、佳木斯两市，面临保护标准不一、监管执法割裂等问题，在黑龙江省人大常委会指导下，鹤岗市与佳木斯市人大常委会协同制定《鹤岗市嘟噜河湿地保护条例》，建立跨区域协同保护机制，为区域性生态环境一体化保护提供了“龙江经验”。

　　为巩固“两河十四沟”黑臭水体治理成果，鹤岗市人大常委会制定《鹤岗市河道管理条例》，将“保护优先、绿色发展”原则写入总则，创新“河长制”法治化，首创河湖名录管理、设立“企业河长”等机制，获国家水利部及各级媒体广泛报道。同时，鹤岗市人大常委会高度重视饮用水水源保护，制定《鹤岗市饮用水水源保护条例》，通过多轮调研，广泛听取意见，清晰划定管理职责，守护了市民的“水袋子”安全。

　　坚持问题导向，法治利刃破解环保难题

　　在乡村振兴背景下，鹤岗市人大常委会针对农村人居环境卫生短板，制定《鹤岗市农村人居环境卫生管理条例》，对基础设施建设、垃圾污水处理等作出详尽规定。针对“垃圾围城”问题，先后出台《鹤岗市餐厨垃圾管理条例》，建立全链条管理制度，推进《鹤岗市建筑垃圾管理条例》制定。

　　此外，为引领社会文明新风，鹤岗市人大常委会制定《鹤岗市文明祭祀条例》，针对传统节日焚烧祭祀用品污染环境的问题，坚持教育引导、疏堵结合，提供文明环保祭祀方式。针对公园广场管理问题，制定《鹤岗市公园广场管理条例》，实行名录和分类管理制度，回应市民休憩需求。

　　完善立法机制，全过程人民民主提升效能

　　鹤岗市人大常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局。强化人大主导作用，鹤岗市人大常委会主任部署立法工作，鹤岗市人大常委会分管副主任和鹤岗市政府主管副市长共同担任“双组长”。同时，积极践行全过程人民民主，通过多种渠道广泛征求社会公众意见，听取利益相关方和专家学者声音。此外，坚持对每部法规实施满一年后开展立法 “回头看” 调研，检验实施效果，推动法规有效实施。

　　一项项法规的落地，是鹤岗市人大常委会践行习近平生态文明思想的生动体现。未来，鹤岗市将以更完备的法规体系，助力城市可持续发展，绘就更加绚丽的生态画卷。