九江市人大：用“微实事”书写“大民生”

　　天朗气清，秋意渐浓。在九江市的乡间小路、社区角落，一些看似微小却关乎民心的变化正在悄然发生。一条淤塞多年的沟渠清了、一段坑洼的村道平了、一排路灯在暗巷亮起……一项项“微实事”如秋日暖阳，照进百姓心坎，让全过程人民民主在基层实践中结出累累硕果。

　　这背后，得益于九江市人大探索建立的“民生微实事”闭环办理机制。九江市人大常委会代表工委负责同志表示，“庐山市、共青城市、都昌县等试点县（市、区）由县级财政设立专项资金，用于办理闭会期间基层代表提交的‘微实事’建议，通过群众‘提’、代表‘交’、政府‘办’、人大‘督’、群众‘评’的办理闭环链条，推动群众‘急难愁盼’问题解决。”

　　“以前反映的一些问题，有时候就石沉大海了，现在不一样了，人大代表常来走访，我们提的问题，没多久就有了回音。”庐山市海会镇一位村民指着刚修缮的沟渠感慨道。这条位于海会镇海会社区四组至十四组之间的水沟，由于修建时间久远，两侧多处漏水，水系基本断流，影响约200亩的农田灌溉和100余户居民生活用水，通过“民生微实事”办理机制，项目很快立项，不到一个月就完成了翻修和硬化加固。

　　过去，一些群众期盼的民生工程，往往因项目小、资金少、惠及面窄，难以纳入县级项目的盘子，基层政府“心有余而力不足”，成为影响群众获得感的难题。

　　为破解这一困境，九江市人大从源头破题，努力探索建立一套民生诉求直通快办的机制，在庐山市、共青城市开展试点。试点县（市）人大组织代表广泛开展进站接待选民、走访联系群众、数字人大平台互动和“围‘庐’夜话”等活动，面对面收集“微实事”建议，再由基层人大代表将群众最期盼、最急难的事项向县（市、区）人大常委会提交，并转由县（市、区）政府组织办理、乡镇政府具体实施。只要符合“微、急、难、惠”特征，都有机会纳入专项资金支持范围，实现快速响应和有效解决。

　　“从2023年起，财政每年列支预算不低于300万元专项资金，全市6个乡镇（街道）相应分配50万元，用于解决‘项目进不了笼子、资金进不了盘子’的问题，助力人大代表收集的‘民生微实事’得到快速办理。”共青城市财政局负责同志介绍。

　　为确保专项资金用在“刀刃”上，共青城市明确项目资金一般控制在10万元以内，重点支持公益型、小微型的基础设施建设和维护。这套机制不仅注重“微”，更强调“实”，通过严格的筛选机制确保每一分钱都花在群众最需要的地方。

　　项目审定严格遵循“海选—精选—拟办”三级筛选流程。首先由人大代表收集梳理群众提出的建议，形成“海选”项目清单，然后由县（市、区）人大常委会领导带队实地复核，提出筛选意见，形成“精选”项目清单，最后经人大代表建议项目监督工作领导小组会同相关部门论证审查，形成“拟办”项目清单，提交县（市、区）人大常委会主任会议集体研究确定。

　　“我们不光看项目要不要做，更看能不能做好、群众认不认可。”一位参与项目筛选的人大代表表示。通过层层把关，一批群众期盼、条件成熟、效果可期的“精品项目”得以落地推进。

　　民生微实事项目不仅及时回应群众诉求，还有效撬动各地自发形成“群众自筹、乡贤募捐、镇村出资”的资金参与方式，起到了“四两拨千‘金’”的作用。庐山市温泉镇钱湖村获得民生微实事支持资金1万元，撬动乡贤资助1.5万元，高标准建设了村庄池塘及进村路段防护栏。共青城市泽泉乡涂山村毛家渣入村道路泥泞不堪，专项资金项目解决了进村道路硬化问题，沿路12户人家自发出资，将屋场及连接主路部分道路硬化，让“泥水路”变“水泥路”……

　　项目推进过程中，人大监督贯穿始终，确保每一个“民生微实事”都成为阳光工程、民心工程。县乡两级人大组建监督小组，邀请群众参与，通过明察暗访、现场调研等方式，对项目进度、质量、安全进行全程跟踪。

　　“我们每个监督小组都由人大代表和热心群众组成，定期到项目现场查看进度、检查质量。”一位监督组成员介绍，“发现问题及时反馈，督促整改，确保项目按时保质完成。”今年以来，试点县（市、区）监督小组开展监督活动数20余次，反馈意见建议近百条，推动项目实施更规范、更高效。

　　值得一提的是，试点县（市、区）人大还创新监督方式，将人大监督与群众监督有机结合。在项目现场设立公示牌，公开项目内容、投资规模、完成时限等信息，方便群众监督。同时，建立“随手拍”微信监督平台，群众发现项目建设中的问题，可以随时拍照上传，相关责任单位须在规定时限内响应处理。

　　项目完工不是终点，群众满意才是标准。庐山市人大建立“回访+测评”机制，组织代表对办理结果进行满意度调查，将评价结果与后续项目安排挂钩，形成“办好一件事、温暖一片心”的良性循环。今年该市邀请127名人大代表和群众代表对首批项目进行验收评议，测评总体满意率为99.1%。

　　今年以来，九江市各试点县（市、区）人大办理“民生微实事”110余项，涉及农业生产、安全防护、交通出行、公共服务设施和环境品质等方方面面，使用专项资金670余万元，直接惠及群众6000余人。

　　随着一批批“民生微实事”的落地，变化看得见、幸福摸得着。华林镇的沟渠清了，村民点赞“解决了老大难”；蓼南乡的道路宽了，出行更安全；金湖乡凤凰村513乡道完成路灯安装后，村民夜间出行不再提心吊胆；茶山街道北峰社区新建停车充电棚，解决了居民电动车充电难题；泽泉乡观音桥村危桥加固后，孩子们上学路上多了一份安全……

　　更为重要的是，通过民生微实事的办理，代表履职更实在，政府服务更精准，群众参与更广泛，基层民主实践焕发新的活力。一位基层干部深有感触：“现在办小事也能见大成效，群众的笑脸就是我们最大的动力。”

　　每一份民意都被倾听，每一个期盼都有回响。从一条路、一盏灯、一口井的改变出发，九江市各级人大用“微实事”书写“大民生”，用“小资金”办出“大幸福”。

　　“民生无小事，枝叶总关情。”九江市人大将持续完善民生微实事办理机制，推动更多“民生愿景”转化为“幸福实景”，让全过程人民民主在基层实践中生根发芽、枝繁叶茂。（九江市人大张汉卿供稿）