成都：聚焦中心促发展 守正创新显担当

　　“九天开出一成都，万户千门入画图。”这是唐代诗人李白笔下锦绣天府的大美意境。拥有4500多年文明史和2300多年建城史的成都，外揽山水之幽、内得人文之胜，如今是中国最具活力和幸福感的城市之一。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次赴成都视察，作出一系列重要指示，为这座兼具历史底蕴与现代魅力的城市高质量发展指明了方向。

　　贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在成都市委的领导下，市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面依法履职，着力守正创新，为全市经济社会高质量发展贡献力量。

　　坚定举旗铸魂，在坚持党的全面领导下把牢正确政治方向

　　7月30日，成都市十八届人大常委会党组召开第81次（扩大）会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神和中央有关会议精神，研究贯彻落实措施。

　　政治上的坚定源于理论上的清醒。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，是成都市人大常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂的重要举措。在日常工作中，市人大常委会坚持以党的方针政策“定向”，自觉把各项工作放在党和国家工作大局、全市经济社会发展重点任务中去谋划和推进；坚决以党的部署要求“聚力”，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

　　按照党中央和省委、市委关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求，成都市人大常委会及机关把开展学习教育作为重大政治任务，坚持以深学促真信，通过组织党组理论学习中心组学习、读书班、党支部“三会一课”、主题党日等抓好学习研讨，确保读懂弄通、学深学透；坚持以细查促自省，结合人大工作实际，全面对照查摆存在的问题，深入剖析原因，针对性开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，切实把问题找准，把根源挖深；坚持以立行促立改，从严从实抓好集中整治和闭环整改，建立完善常态化、长效化制度机制，持续巩固整改成效。

　　多年来，成都市人大常委会把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，牢牢把握人大工作的正确政治方向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署和省委、市委工作要求在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。

　　聚焦中心大局，在服务经济社会高质量发展中彰显担当作为

　　走进成都市智慧蓉城运行中心，一张超大曲面屏幕上，交通、气象、电力、水务、应急、消防等每一个城市“毛细血管”的运行情况清晰呈现。据了解，成都经济总量超2万亿、常住人口超2100万、经营主体超380万家。面对超大城市治理难题，成都市以“智慧蓉城”建设提升城市治理水平和能力。

　　技术是引擎，法治为轨道。2024年，成都市人大常委会启动智慧蓉城促进条例立法，以法治之力巩固“智慧蓉城”建设成果。据悉，条例草案拟在今年8月底提请市十八届人大常委会第十八次会议进行第三次审议。

　　数据治理是智慧城市治理现代化的关键。2024年9月1日施行的《成都市数据条例》，贯彻落实“数据二十条”，将数据商发展提到新的高度。按照条例，成都将支持市场主体围绕智慧城市、智能制造、现代物流、节能降碳、绿色建造、新能源等重点领域，提供数据产品开发、发布、承销等服务，推进培育行业性、产业化数据商。

　　市人大常委会法工委有关负责同志介绍：“条例针对成都市数据管理领域存在的重难点问题和发展需求进行积极探索，完善相关制度供给，对于进一步加强数据保护、管理和开发利用，发挥数据要素作用，推动智慧蓉城建设，促进高质量发展，具有重大现实意义。”

　　当成都环球中心的玻璃幕墙与宽窄巷子的青砖相映成趣，创新与传统相互交融，塑造了独特的城市气质。

　　在“新”上施策‌，于“质”上破局。调研低空经济、智能网联汽车、人工智能等新兴产业发展情况；作出关于加强经济工作监督的决定；开展优化营商环境条例执法检查……成都市人大常委会助力加快培育新质生产力，推动营商环境再优化再升级。

　　“三星堆、长江源，纵目一眼望千年……打造‘三城三都’不会太远，老成都、蜀都味、国际范儿，这就是成都的STYLE！”在天府长岛数字文创园展厅，一首充满烟火气与时代感的说唱歌曲，以灵动的韵律生动诠释着成都提升国际影响力和文化软实力的重要战略——建设世界文创、旅游、赛事名城以及国际美食、音乐、会展之都。

　　助推“三城三都”建设，成都市人大常委会围绕文商旅体深度融合扎实开展相关工作：制定历史文化名镇名村和传统村落保护条例、大遗址保护条例和会展业促进条例，修改旅游业促进条例，开展博物馆条例立法调研；对涉旅游公共服务水平、城市旅游便利度、蜀锦蜀绣等非遗保护、文化数字化、熊猫之都建设、川剧艺术传承发展等开展监督调研，并形成高质量的调研报告供市委参考。

　　多年来，成都市人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，紧扣重大决策部署，聚焦重点发展任务，努力让法治成为城市发展最美底色、营商环境最好保障、文旅融合最强动能。

　　坚持人民至上，在丰富发展全过程人民民主中践行初心使命

　　今年6月1日，《成都市体育发展条例》落地施行。这部条例是对成都市体育条例的全面修改，实质性调整和新增内容超90%，更加注重体育惠民。

　　当看到条例第十四条关于“定期组织开展全民健身运动会、老年人运动会、幼儿体育大会等”的规定时，金牛区跃进社区党委书记、居委会主任叶飞十分高兴：“幼儿体育大会的表述，吸纳了我们通过基层立法联系点提出的关于全民健身应从娃娃抓起等相关建议。”自2022年7月被成都市人大常委会确定为基层立法联系点以来，跃进社区已围绕20余部法律法规草案开展意见征询，着力推动立法征询与代表家站、社区治理深度融合。

　　截至目前，成都市人大常委会已在全市20个区（市）县设立基层立法联系点29个，涵盖村居社区、政府部门、学校、行业协会等各类组织。在市人大常委会的指导下，基层立法联系点找准定位、整合资源，探索形成“联系点+家站共建”、“联系点+普法宣传”、“联系点+平安创建”等特色化运作模式，有效拓展了群众参与的广度和深度。

　　今年5月，跃进社区又被成都市人大常委会确定为“人大践行全过程人民民主实践站”。这是成都市人大常委会探索丰富全过程人民民主基层实践的重要举措之一。“经综合考量，我们在全市1600余个代表家站中确定了62个‘人大践行全过程人民民主实践站’，作为集成基层立法、预算审查、居民议事、信访接待等功能的复合型平台，使其成为民主选举的服务站、民主协商的议事厅、民主监督的连心桥。”市人大常委会代表工委有关负责同志介绍说，这些实践站将围绕群众关心的问题，定期组织代表接待群众、走访调研、议事协商，建立“民意收集—分类交办—跟踪反馈”的闭环机制，推动基层治理提质增效。

　　与此同时，成都市人大常委会深入开展人大代表“为民办实事”履职活动，聚焦航空、轨道交通、电子信息等重点产业探索设立7个产业园区人大代表联络站，开展人大代表闭会期间向12345政务服务便民热线反映社情民意工作，让全过程人民民主的“根系”在蓉城大地扎得更深。

　　多年来，成都市人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉用全过程人民民主理念检视、引领、提升新时代人大工作，保证各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

　　积极探索创新，在努力开拓进取中增强依法履职实效

　　“第二批堵点治理将从哪些方面入手？”“反映交通拥堵的渠道有哪些？”2月26日晚，成都市十八届人大三次会议期间，2025年度首场“代表·局长面对面”咨询交流会举行，60名市人大代表与6个市政府相关部门主要负责同志，聚焦科学高效治堵这个主题，进行坦诚交流。

　　从2024年起，成都市人大常委会定期围绕不同主题举办“代表·局长面对面”咨询交流会。会后，以市人大常委会党组名义形成报告，全面汇总梳理反映代表提出的主要问题和意见建议，推动相关问题解决。

　　如何进一步提高成都市地方性法规质量？2024年6月，市人大常委会出台《成都市地方性法规草案质量基本工作标准（试行）》，着力推进地方高质量立法。“这是成都在立法领域提升人大工作质量和水平的探索创新，也是创造性开展立法工作的积极实践。”市人大常委会法工委有关负责同志介绍说，标准针对立法必要性、合法性、适当性、规范性、操作性等5个方面问题确立38项具体标准，构建了法规起草、审查、审议的质量评判体系，为法规起草单位自查、市政府法制工作机构初审、市人大有关专委会审查及法制委、常委会法工委提前介入和统审，提供了统一的质量判断标尺。

　　此外，成都市人大常委会积极探索加强和改进城市新区人大工作的方法与路径，出台关于进一步加强和改进成都市新区人大工作的实施意见，首次听取审议成都市人民政府关于城市新区经济社会发展情况的报告，助力城市新区做优做强核心功能、更好发挥牵引带动作用；探索建立人大监督与纪检监督工作共商、过程协同、线索移送、成果共用的贯通协调机制，切实增强监督的协同性、严肃性、有效性。

　　展望未来，成都市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行立法、监督等法定职责，勇于担当、主动作为，为谱写中国式现代化成都新篇章作出新的更大贡献！