从“兽医书记”到法治先锋

　　在内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗的广袤草原上，有这样一个人，他既是法治声音的“传播者”，也是矛盾纠纷的“化解者”；既是“兽医书记”，也是法治先锋；他来自基层，深受基层群众信任。他就是内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗人大代表，正蓝旗那日图苏木乌日图牧区社区党支部书记、居委会主任张海峰——

　　“张书记，你快过来，好几头牛都打蔫儿了！”一大早，牧民格日勒巴特尔就给张海峰打来了求助电话。接到电话的张海峰没有迟疑，迅速前往格日勒巴特尔家中。

　　一到目的地，张海峰就迅速开始了“问诊看病”：他仔细检查病牛的精神状态、姿势、呼吸及粪便情况，通过测量体温、听诊心肺、触诊腹部等方式进行了初步诊断。随后，他又详细询问了格日勒巴特尔近日的喂养细节与用药经历，最终确诊牛是因喂养不当导致的消化问题。针对病牛，他对症治疗并开了一些日常用药，嘱咐格日勒巴特尔务必按说明规范用药，并加强日常的精心饲养管理。

　　“在草原上，牲畜是牧民群众的命根子，每一头牛羊都承载着一家人的希望与生计，牲畜的健康状况，直接关系着牧民的日子能不能过得踏实。”张海峰是土生土长的正蓝旗人，1964年出生的他目睹过许多牲畜因饲养管理不当或缺医少药等原因死亡，无数牧民因此陷入了贫穷与愁苦中，日子过得艰难。为了实实在在帮助牧民群众解决难题，张海峰下定决心自学兽医学。白天，他跟着有经验的老牧民请教牲畜常见的病症和治疗的“土办法”；夜深了，他就坐在灯下，一页页地“啃”着那几本厚厚的兽医学书籍。遇到晦涩的专业术语，他就一遍遍地查资料、做笔记，再解决不了的，就跑到旗里的兽医站向专业人员请教。凭着一股子韧劲，他渐渐从一个“门外汉”变成了牧民心里给牲畜治病救命的“土专家”。

　　“他每年救活的牲畜不下200头。牲畜得了病，只要张书记在，我们就放心！”谁家牛羊有了毛病，不论白天还是黑夜，只要找到张海峰，他总是有求必应、细心诊断、及时处置，而且从来不收一分钱，切实解决了当地牧民饲养牲畜过程中看病难、看病贵的实际困难。同时，他还通过自学兽医学，掌握了科学养畜知识，并经常指导牧民群众开展畜疫防治、牲畜改良、出栏等工作，用心用力用情为牧民群众的“钱袋子”保驾护航。

　　张海峰常说：“代表履职在一线，就应该帮忙把法治服务送到群众家门口。”在张海峰的兽医箱里，除了已经磨损的听诊器，还有一份让人“眼前一亮”的普法资料。每当救治完牲畜或普及完科学养畜知识，张海峰总会在畜栏旁多留片刻：“您家承包牲畜合同签了吗？”“买饲料记得买正规厂家的，还要记得开发票。”他以“代表身份”担起“法治责任”，用为民初心架起法治桥梁，让草原深处的法治之光愈发明亮。

　　清晨，乌日图牧区社区微信群里，张海峰发了好几条60秒的语音，今天他为社区群众解读的是草场承包政策和相关法律法规。只要掌握了最新的政策，或者看到一些和牧区社区群众生产生活息息相关的典型案例、事例等，张海峰就会在微信群里用群众听得懂的语言进行分享和解读，牧民们对此也深表感激。

　　“现在草场承包、惠农惠牧的政策实施力度很大，张书记在微信群里的解释，是我们很重要的信息来源。”

　　“张书记不仅讲政策，还讲法律。既接地气，又实用！”

　　“民法典正式施行后，张书记专门抽出七天时间，在微信群逐条为大家解读相关法律条款，让大家一下子就明白了法律！”

　　人大代表既要当政策宣传员，更要当法律讲解员。这名基层人大代表，用日复一日的坚守，在方寸屏幕间架起了与牧民群众的“连心桥”。

　　十几年前，乌日图牧区社区还是案件频发、纠纷不断的“治理洼地”。面对群众法律意识淡薄、文化水平不高、政策理解能力弱的实际，张海峰把普法阵地搬进了“云端”，微信群就是他的流动普法站。

　　聚焦社保、养老、教育、草牧场承包、民间借贷、婚姻家庭纠纷等群众关心关切的问题，张海峰把晦涩难懂的法律法规变成了“草原俗语”，用乡言乡语讲政策、用乡土案例讲法治，用最朴实、最接地气的话语把法治的声音传递给身边的牧民群众。他年均发送普法语音300余条，用滴水穿石的坚持一点一点让法治润泽人心。牧民们都笑称：“张书记的手机是草原上最小的普法讲堂，遇事儿就找他问问法律咋说。”

　　人大代表听民声，解民忧。在乌日图牧区社区，张海峰人熟、情况明、威信高，邻里纠纷、家庭纠纷、草场承包纠纷等各种“大事小情”的化解，都有张海峰从中调和的身影。

　　近几年，随着经济社会的日益发展和牧民法治意识的持续提升，牧区的矛盾纠纷正从单一的生产生活矛盾，向经济、生态、社会多元交织的方向转变，对基层治理能力和法治化水平也提出了更高要求。

　　张海峰深谙矛盾纠纷的实质化解仅仅靠一人之力远远不够，于是便积极争取党委和政府的支持，主动联合正蓝旗人民法院桑根达来人民法庭，靠前融入“两所一庭一队一中心”（司法所、派出所、法庭、执法队、综治中心）的共防共治网络和基层治理大格局。2022年起，张海峰受邀成为正蓝旗法院特邀调解员，在“代表委员﹢法院”机制下，张海峰凭借着扎根基层多年的丰富经验，与法官一同将大量的纠纷化解在萌芽状态。

　　“张书记，最近法庭受理了一起涉及亲属之间的公益林补贴纠纷，能不能麻烦您来协助调处一下？”

　　“没问题！”

　　原告与4名被告系亲属关系。原告的爷爷生前与原告一家共同生活。2023年，原告的爷爷去世后，原告持续经营其爷爷名下的草场，相关公益林补贴款也一直由原告领取。2024年，原告发现公益林补贴已被转移至4名被告名下，私下协商未果，原告便将4名被告诉至法院。

　　为了更清晰地了解纠纷的来龙去脉，张海峰首先采取“背靠背”的方式，倾听各方诉求，摸清矛盾的根源。之后，张海峰联合法官组织双方“面对面”调解：张海峰以“情”切入，乡情恳切；法官以“法”服人，法理清晰。多轮推心置腹地沟通中，张海峰和法官的话像涓涓流淌的清泉，一滴滴浸润着双方的心田。

　　“算了！他一直照顾着爷爷也算孝顺，这笔钱我们不要了！”最终，4名被告同意将公益林补贴款恢复至原告名下，原告随后也撤回了对4名被告的起诉，纠纷得以化解，双方的亲情也得到了守护。

　　“草原上没有解不开的结，关键是要用心沟通。”在处理矛盾纠纷过程中，张海峰始终秉持着“人大代表为人民”的初心，维护牧民之间和谐共处。

　　“我的履职答卷写在三样东西里：兽医箱里，藏着乡村振兴的密码；微信群里的提示语音，是打通法治‘最后一公里’的探路石；调解日常记录，记载着基层善治的初心。当人大代表，就要做草原上永不熄灭的法治星火。”张海峰说。 （记者 李婧）