湖南：代表建议“金点子”办出发展“金果子”

　　以往每年到7月份的时候，长沙宁乡市闲居乡下的张娭毑就开始犯愁：“不会用智能手机，村里年轻人也少，为了完成养老保险待遇领取资格认证，上下奔走要费不少劲！”

　　问题在人大代表的关注和推动下得到解决。今年1月湖南省十四届人大三次会议期间，省人大代表刘文新针对老年人养老保险待遇领取资格认证难这一问题，提出了“关于进一步优化养老保险待遇领取资格认证制度机制的建议”。省人社厅等相关部门根据代表建议并结合全省实际，制定了静默认证为主、担保认证和传统认证为辅的实现路径，通过大数据比对实现静默认证，解决掉了让张娭毑犯愁的问题。

　　这是湖南省人大代表建议工作的一个缩影。近年来，湖南省人大常委会突出代表建议内容和办理“两个高质量”，实现省人大常委会主任会议组成人员牵头督办、“一府一委两院”领导领办重点处理建议“两个全覆盖”，推动代表建议工作提质增效，吸纳民意、汇集民智的制度优势更为彰显，人民群众获得感幸福感更加充实。

　　紧扣建议“内容高质量”，强化“三个协助”做好服务保障

　　“民有所呼，我有所应。”人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，依法提出建议是其反映社情民意、履行职责的重要方式。提准提好建议、实现内容高质量是办理工作取得实效的前提和基础。湖南省人大常委会主任会议出台《关于进一步协助省人大代表提出高质量建议的意见》，强化“三个协助”做好“内容高质量”的服务保障工作。

　　协助代表知情知政。及时组织代表专题培训，学习掌握提出建议的法定要求。建立承办单位定期向代表提供资料、确定专人为代表解读政策的工作机制，畅通代表建议提出前与有关单位联系沟通的渠道，方便代表了解全省相关工作情况。每年评选优秀代表建议并选编“提得好、办得好”建议案例印发代表，做好示范引领。

　　协助代表依法履职。抓好代表联络站、基层联系点建设，组织五级人大代表编组进站，密切联系人民群众，线上线下广泛听取民声民意。积极开展闭会期间调研视察、执法检查、代表小组活动等，协助代表加强调查研究，及时发现改革发展中的难点堵点、短板弱项，力求做到“无调研不建议”。省人大代表欧爱国参加代表视察活动时了解到，湖南湘能重工有限公司风机塔架产品因高速收费站车道宽度不足无法通行，被迫放弃数亿元订单。他及时提出对郴州市高速收费站超宽车道进行拓宽改造的建议，湖南省交通运输厅相关领导和专家即时召开现场会议讨论确定解决方案，解了企业的燃眉之急。

　　协助代表修改完善。每年省人代会前一个月开放代表建议提交端口，提前收集代表拟提建议情况，主动协助修改完善，认真把好政治关、法律关、质量关，如2024年协助肖汉族代表针对民营企业引才难、留才难问题，借鉴外省经验提出建议，推动湖南出台鼓励高层次人才向企业流动的十条支持措施。今年已协助修改完善代表建议200多件。

　　本届以来，省人大代表共提出建议3564件，通过专题调研形成的建议3175件，比上届提升21.3%，代表建议诉求更加精准，对策措施更显人大视角、法治思维。特别是全团建议工作的开展，推动各市州党政主要负责人带头研究、各代表团集体商议提出，全团建议聚焦大局大势，紧扣发展脉搏，带动代表建议工作整体实现“内容高质量”。

　　围绕“办理高质量”，强调“三个注重”推动规范提升

　　“人大代表提出建议就是人民有序政治参与的制度保障，就是实现国家机关和人大代表、人民群众双向良性互动的重要渠道，就是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的具体体现，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排的生动实践。”今年2月28日，湖南省人大常委会召开省十四届人大三次会议代表建议交办会，常委会党组书记、副主任乌兰在会上说。

　　近年来，湖南省人大常委会每年召开高规格建议交办会，省人大常委会主任会议组成人员以及省委常委、常务副省长和省委副秘书长出席会议，省人大各专门委员会主任委员和主办20件以上承办单位主要负责人全部到会，压实责任，明确要求，以会代训指导建议办理工作。

　　注重联系沟通。创新沟通方式，充分利用信息化手段和代表履职平台，加强“提督办”三方及代表原选举单位的经常性联系，搭建线上线下沟通平台，促进依法真诚有效沟通。从今年起，要求主办单位与代表当面沟通，各承办单位负责同志带队实地调研，“请进来”、“走出去”充分听取代表意见，共同商讨办理举措。大多数单位见面率达到100%，重点处理建议办成“一把手”工程。

　　注重重点突破。研究出台《关于进一步做好省人大常委会重点处理建议督办领办工作的意见》，明确重点处理建议确定的原则和程序，以及省人大常委会主任会议组成人员牵头督办、“一府一委两院”领导领办重点处理建议相关协调服务工作、报告办理情况等的要求，目的是更好服务保障督领办“两个全覆盖”，以重点办理带动建议工作整体提质增效。其中，首次明确百分之十左右的比例作为重点处理建议数量要求；首次明确省人大相关专门委员会协同做好“一府一委两院”领导领办重点处理建议的有关工作要求。2025年省人大常委会主任会议研究确定了65类127件重点处理建议，力求“办理一类建议，推动一方面工作”。

　　注重评议问效。建议办得好不好，代表说了算。2014年以来，省人大常委会连续11年组织召开代表评议建议办理工作会议，当面评价、当场打分，更好地依靠和动员广大代表和人民群众参与对建议办理工作的监督，提高人大监督权威和实效，持续擦亮人民群众出卷、办理单位答卷、人大代表阅卷的“代表评议”工作品牌。2022年11月，省人大常委会历史上首次就代表建议办理工作开展专题询问，并采用图文直播方式对外公开，监督效果更为突出。对办理单位承诺解决的B类答复件和代表反馈的不满意件建立台账，深度发力、跟踪督办，综合研判、分类督办，处理好需要与可能、近期与远期的关系，确保“代表真满意、群众真受益”。

　　聚焦“群众获得感”，做到“三个突出”提高办理实效

　　办理代表建议是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求，目的是更好地破解发展难题、回应群众期盼，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。各承办单位紧扣中心大局，主动对接沟通，做好协同文章，最大程度、最大范围凝聚各部门工作合力，推动建议得到高质量办理。

　　突出深化改革。今年省委书记、省人大常委会主任沈晓明牵头督办湘潭代表团提出的“关于以‘一座城’理念加快长株潭一体化高质量发展的建议”，主持召开2025年长株潭一体化发展领导小组会议，印发《长株潭一体化发展2025年工作要点》，长株潭一体化高质量发展按下快进键，为全省高质量发展注入更强动力。乌兰督办曾光辉代表提出的“关于建立人社、税务、医保三部门社保费信息系统联合运维工作机制的建议”，真正做到让数据多跑路，让百姓少跑腿，切实保障缴费人缴费不受阻、待遇不受损。根据徐健代表反馈的对“关于推动我省出台主动退还胜诉方诉讼费制度的建议”办理工作“不满意”意见，连续两年跟踪督办，推动省高级人民法院和省财政厅2024年4月联合出台《关于规范诉讼费收执退管理的实施意见》。

　　突出推动发展。省商务厅办理李文辉等代表的建议，推动工程机械再制造基地、中部国际机械园等一批项目落地。省工信厅办理“石油化工产业发展”类建议，推动湖南省加快培育现代石化新质生产力，石化产业链强链补链延链有新提高。省发展改革委办理关于推进呼南通道宜昌至常德铁路建设的建议，创新性地联合湖北方面共同争取支持，推动纳入国家发展改革委重点推进的铁路项目清单，目前已开展项目初步设计。

　　突出民生保障。省卫健委办理罗书跃代表提出的“关于加快构建全省医疗机构之间医学检查结果互联互通互认信息平台的建议”，列入全省卫生健康系统为民服务实事重点推进，加快结果互认信息平台建设，实现二级及以上医疗机构共享互认，切实减轻群众就医负担，提高人民群众看病就医获得感。广铁集团办理曾培安代表“关于增加益常高铁汉寿站车次，并合理规范票价的建议”，积极优化铁路运行图，持续提升汉寿站停车频次，尽力满足沿线广大市民出行需求，有力促进区域经济发展。省自然资源厅办理苏慧明代表的建议，推动下拨专项资金支持冷水江市128户岩溶塌陷区群众搬迁避让，助力让群众远离危险、住得安心。省人社厅办理何永胜等代表的建议，推动出台特定人员参加工伤保险办法，有效解决了超龄人员、实习生等群体就业后顾之忧。

　　通过建议办理，推动一批关系改革发展大局、人民群众关心、社会广泛关切的重要问题得到有效解决。湖南省人大常委会代表工委负责同志表示，代表们认真落实代表建议“内容高质量”要求，提出很多很好的发展“金点子”、解题“金钥匙”，通过人大代表建议办理转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策举措，推动了湖南经济社会高质量发展。