全国人大代表庹庆明：关注教育“戒尺”轻重与拿捏

　　“管，怕越界；不管，又怕失职。”这是多少老师心里的纠结。

　　“严管才是厚爱，但万一惩戒‘过了线’，孩子受了委屈怎么办？”这又是多少家长心头的矛盾。

　　教育惩戒，这把“戒尺”到底该怎么握？

　　9月6日，四川迈出重要一步——《四川省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》正式施行，从此，老师管学生有了“说明书”，家长心里有了“明白账”。

　　而这背后，与一位人大代表的持续关注和扎实履职密不可分。

　　他就是全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明。

　　沉下去——

　　“不是不想管，是不敢管啊！”一位从教20年的教师向庹庆明倒出苦水，一旦被投诉“体罚”，老师往往陷入漫长调查，精力耗尽，结果还常常不利。

　　2021年施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确了教师可以对学生实行教育惩戒的各种措施。但在实际操作中，教师的权利实施起来较为困难。有着30多年教育工作经验的庹庆明，在日常工作中，他敏锐地察觉到教师惩戒权实施面临的诸多难题。

　　庹庆明心里清楚，没有调研就没有发言权。从2024年开始，他花了半年时间，前往雨城区多所中小学，深入社区、家长会，与百余位家长面对面交流，听到不少真实的声音：信息时代，老师稍微言辞重一点，可能被放大、传播引发舆论讨论；不少家长缺乏教育专业知识，把“惩戒”直接等同于“体罚”，情绪激动地到学校“讨说法”；有些家长过度保护，认为“孩子不能受一点委屈”，无形中默许孩子抗拒合理管教。

　　笔记越记越厚，问题越看越清。庹庆明归纳出三大症结：政策在执行层面的具体指引不够清晰，教师行使教育惩戒权时的职业保障有待加强，社会舆论环境对教师履职的支持氛围仍需改善。

　　磨建议——

　　问题摸清楚了，接下来是建议怎么提、怎么写得务实、能落地。

　　庹庆明深知政策不能飘在空中。他一边查阅法律法规，一边学习外地经验，还主动对接本地教育部门、法律专家，反复推敲惩戒的方式、力度、时限。雨城区人大常委会也搭建平台，组织相关部门召开全国人大代表意见建议会商会，对代表提出建议的可行性、操作性以及政策符合性进行深入研讨，力求建议经得起推敲。

　　“人大代表建议不是写作文，它关乎千千万万师生的日常。”庹庆明说。为了一个用词，他经常翻遍几部词典；为核实一个数据，往返多个部门求证。历经20余次修改，凝聚心血和智慧的建议和发言最终成形。

　　2025年3月，十四届全国人大三次会议期间，庹庆明在四川代表团分组讨论会上作了发言。“教育惩戒不是‘体罚’，而是对学生违纪行为的正常管理和矫治。只有让家长理解和支持，让教师敢管、会管，才能更好地促进学生健康成长。”庹庆明指出，应促进教师实施惩戒权，清晰界定惩戒行为方式，建立教师权益保障机制，加强舆论引导和监管。

　　破题之道——

　　庹庆明的发言得到有关部门的重视。今年8月，四川省教育厅出台了《四川省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》，细则将学生违纪行为分为“轻微、较重、严重”等类型，并明确对应的惩戒措施与实施程序，让教师“管得有依据”，家长“看得明白”。

　　庹庆明把老师的焦虑、家长的担心，变成了一份有温度、可操作的建言，而他的建言也与四川省教育厅出台的细则方向高度契合。“以后管学生，终于有‘明白账了’。”雨城区第二中学一位年轻教师高兴地说。

　　“只有走进群众，才能听到真实的声音；只有反复打磨，才能提出高质量的建议；只有持续推动，才能让建议真正落地见效。”庹庆明这样总结自己的履职心得。