多措并举激发市场活力扩大内需提振消费

　　十四届全国人大常委会第十七次会议9月10日对国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告进行分组审议。委员们认为，今年以来，我国经济保持回升向好态势，高质量发展取得新成效，国内需求持续扩大，新质生产力发展步伐加快，改革开放不断深化，社会大局保持稳定。同时，委员们对下一步国民经济和社会发展建言献策。

　　分组审议中，多名委员都关注到报告提出的下一步将采取的不断释放内需潜力的措施。针对如何更好激发市场活力提振消费，委员们给出了建议。

　　蒋卓庆委员建议加快推进我国超大规模消费市场建设，组织开展“十五五”大力提振消费专项规划编制和实施。根据党的二十届三中全会提出的“完善扩大消费长效机制”的要求，推动我国在“制造大国”的基础上成为超大体量的“消费大国”，将消费作为促进经济增长的核心拉动力，以国内市场消费需求稳定增长的确定性来抵消地缘冲突、贸易壁垒等带来的不确定性。具体来说，应当通过编制“十五五”大力提振消费专项规划，重点围绕关系未来5年和更长时期我国消费市场建设和发展的全局性、战略性、系统性问题，研究提出未来5年的发展目标、重大战略、机制创新、政策措施。在党中央的统一领导下，举全国之力推进“消费大国”建设，极大地激发消费意愿，释放超大规模市场消费需求，使其成为破解我国面临风险挑战的关键抓手，确保经济社会健康平稳、可持续发展。

　　“应该把消费放在更为重要的位置上。”翁杰明委员建议，健全以消费为主导的政策体系和综合环境。他指出，宏观政策的一致性评估，不仅要覆盖新出台的政策，而且要系统清理制约居民消费的存量规定。要切实加快财税体制改革，扎实推进消费税征收环节后移并稳定下划地方，研究增值税征收向消费端转移的问题，充分调动地方政府抓消费的积极性，引导地方政府像抓投资一样抓消费，像抓生产环节一样抓消费。

　　谷振春委员强调，要细分目前的消费市场和消费群体。“现在新的变化和传统消费理念已发生很大变化。相关经济部门在制定鼓励和激励消费政策时，应尽可能针对目前消费群体新变化制定针对性和操作性更强更精准的政策。”谷振春说。

　　“实施好提振消费专项行动，清理限制性措施，出台扩大服务消费若干措施，还应促进消费升级。”沈金强委员建议，一方面，出台政策的取向要一致，治理“内卷式”竞争。与此同时，在改善民生方面，建议对过度医疗出台相关政策进行抑制，使公立医院能够保证老百姓基本医疗需求，高消费优质医疗由民营医院补充。

　　“我国拥有14亿多人口，这一庞大的消费群体蕴含着无限潜力。近年来，我国居民收入水平逐步提高、社会保障体系日益完善，消费环境持续好转，群众消费能力和意愿不断增强。”汪铁民委员认为，激发市场活力应当把扩大消费需求摆在优先位置。他建议实施更多有效措施，松绑和放开限制条件，鼓励实行全国性的绿色、智能、健康等新型消费，让市场“烟火气”更旺，让内需“水活鱼跃”，为稳住经济大盘提供坚实支撑。

　　史耀斌委员指出，实施好民营经济促进法非常重要。“现在扩大内需、增加消费、解决就业都离不开民营经济的发展，包括固定资产投资和生产领域、生产服务行业投资增强等都需要。”史耀斌表示，民营经济在推动经济增长、扩大投资、拉动消费、解决就业方面仍然有潜力，需要采取各种合适的方式来加以积极促进。关键是要采取一些有针对性的措施，使民营经济促进法落到实处，使民间项目投资拉动消费、扩大就业，能够取得更好的效果。

　　林锐委员建议，加强消费环境建设相关调研，围绕存在的问题提出针对性解决办法，并指导各地加强交流学习，进一步优化消费环境、释放消费潜力。 （记者 朱宁宁）