玉山县人大：行业代表联络站 激活基层民主新动能

　　人大代表是人民代表大会的主体，其履职效能直接关系到人民群众的意愿能否得到充分表达、合法权益能否得到有效维护。为破解代表闭会期间履职渠道不宽、针对性不强等难题，玉山县人大常委会创新设立司法诚信、工业商贸、农业农村、城建环资、教科文卫社等5个行业代表联络站，通过精准对接行业需求、创新活动载体，让代表履职从“会场”延伸到“日常”，从“泛化”转向“精准”，为全过程人民民主在基层落地生根搭建了坚实平台。

　　精准定位：

　　“以前闭会期间，代表想履职却常感‘无处下手’，要么活动内容与自身专业脱节，要么走访调研浮于表面。”县人大常委会代表工委主任刘涛坦言，传统履职模式中，代表行业优势难以发挥、群众急难愁盼问题针对性解决不足等问题较为突出。玉山县人大常委会立足县域发展实际，按照“行业相近、专业互补、便于联系”原则，科学划分5个行业代表联络站。

　　“作为农业农村联络站的代表，以前参加综合活动总觉得‘插不上话’，现在农业农村联络站的活动，每个议题都与我的工作紧密相关，提的建议也更有底气。”县人大代表、农民贴心人李世山的感受，道出了众多行业代表的心声。精准的行业定位，让代表履职从“被动参与”变为“主动作为”，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

　　丰富载体：

　　行业代表联络站的生命力，在于活动的实效性。各联络站紧扣行业特点，创新开展“座谈交流解难题、法律培训强本领、执法监督促规范”三类核心活动，让代表履职既有“温度”又有“力度”。

　　座谈交流架起“民意直通车”。“我们企业想申报高新技术企业，但对政策细则不熟悉，审批流程也摸不清。”在工业商贸代表联络站开展的优化营商环境座谈会上，一位企业负责人的困惑引发共鸣。参会的县市监局、行政审批局代表当场拿出政策手册，逐条解读申报条件，并承诺会后安排专人“一对一”指导。这场座谈会后，联络站根据现场座谈和调查问卷梳理出“惠企政策落地慢”“中小企业融资难”等6类问题，形成《关于优化营商环境的建议清单》，推动县政府持续优化营商环境。各联络站坚持按周轮流组织开展一次“代表活动日”，每月四至五次。司法诚信联络站建立“法官、检察官、人大代表联席机制”，助力化解民生案件15件；教科文卫联络站多次调研“城区小学扩建”问题，组织教育界代表与教体局专题座谈3次，推动义务教育学校扩建项目落地。

　　法律培训练就履职“基本功”。“作为基层代表，以前对《中华人民共和国野生动物保护法》等专业法律了解不深，提建议时总怕‘说外行话’。”城建环资联络站人大代表曾飞燕的话，反映了不少基层代表的短板。为此，各联络站联合专业部门开展“靶向培训”：司法诚信联络站邀请法学教授解读民法典中涉企条款；城建环资联络站邀请生态环境局工作人员对环境保护法内容进行现场教学；教科文卫社联络站邀请县妇联同志专门对家庭教育促进法进行解读。截至目前，各站累计开展法律培训10场，覆盖代表120余人次。

　　执法监督按下问题“解决键”。各联络站聚焦行业领域重点法律法规实施情况，开展“嵌入式”监督：司法诚信代表联络站开展“公益诉讼江西行”调研，推动文化瑰宝保护工作落地落实；教科文卫社代表联络站多次调研退役军人保障法执行情况，督促相关部门提升退役军人保障工作水平；农业农村代表联络站对全县高标准农田项目实施情况专题调研，推动建立高标准农田管护长效机制，确保高标准农田增收增效。

　　“执法监督不是‘挑刺找茬’，而是与部门‘同频共振’解决问题。”县人大常委会法工委主任蒋建华说，通过代表专业视角与部门执法实践结合，既增强了监督的权威性，又提升了整改的实效性。

　　机制保障：

　　“行业代表联络站能持续发挥作用，关键在机制。”县人大常委会代表工委主任刘涛表示，为避免“一阵风”“走过场”，县人大常委会建立健全保障机制：闭环管理机制。各站活动实行“议题征集——方案制定——组织实施——成果转化——跟踪问效”全流程记录，代表提出的建议由联络站分类整理后，交相关部门限期办理，办理结果需经代表评价“满意”方可销号。今年以来，各站提交的30条建议中，28条已办结，满意率达93%。代表履职积分制。人大代表参加活动、提出建议、解决问题等均对应积分，自动生成履职记录，将代表参与联络站活动情况作为评选优秀代表、推荐连任的重要依据。此举激发了代表的积极性，联络站活动参与率从初期的68%提升至95%。

　　玉山县人大常委会行业代表联络站的探索，让人大代表履职有了“固定阵地”，群众诉求表达有了“便捷渠道”，部门工作改进有了“外力推动”，让全过程人民民主在基层的实践更加生动、更富成效，为县域高质量发展注入了源源不断的“人大力量”。（玉山县人大乐航供稿）