完善破产法律制度推动高质量发展

　　企业破产法修订草案9月8日首次提请十四届全国人大常委会第十七次会议审议。

　　破产法律制度是市场经济的基础性法律制度。企业破产法自2007年6月1日起施行以来，在推动经营主体有序退出、促进公平竞争、优化资源配置等方面发挥了重要作用。但是，现行企业破产法已不适应实践的发展，迫切需要进行修改。

　　此次修改企业破产法是健全社会主义市场经济体制的现实需要，是构建新发展格局、实现高质量发展的现实需要，是促进创业创新和优化营商环境的现实需要，是防范化解经济金融和社会风险的现实需要，是推进高水平对外开放的现实需要。

　　修订草案共16章216条，在现行企业破产法12章136条的基础上，实质新增和修改160余条，对现行企业破产法作了比较全面的修改。从内容上看，修订草案增加破产工作协调机制，完善破产申请和受理机制，健全管理人制度，完善债务人财产处置及破产财产分配有关制度，优化重整相关制度，完善特殊类型企业破产制度，增加合并破产制度，完善跨国破产司法合作制度。同时，对破产费用和共益债务、债权申报、债权人会议、和解、法律责任等内容作了完善。

　　为有效防范企业和连带个人债务人借破产逃废债，修订草案作了较为周密的规则和程序设计，包括严格纳入条件，债务人接受全方位全过程监督，为债务人行为设限，规定破产前债务人部分行为可撤销或者无效并确立追回权制度，积极适用重整程序，规定监督考察期及义务，还规定恶意债务人不予免除债务，部分债务不因破产而免除等。 （记者 朱宁宁）