突出报告三个环节 推动代表依法履职

　　人大代表向原选区选民（原选举单位）报告履职情况，是代表法对代表履职的规范性要求，是全省人大系统上下联动十项任务的重要内容，也是推进全过程人民民主的有效措施。靖江市人大常委会高度重视代表回原选区报告履职情况工作，牢牢把握“前、中、后”三个关键环节，全方位统筹、系统化推进、个性化开展，确保履职报告可量化、可考核，构建全过程、闭环式代表履职监督体系。

　　报告前听民意、办实事、真履职

　　靖江市人大常委会坚持计划先行、公开履职。每年初，制定年度代表工作计划，指导每名代表制定个人履职计划，并在省“数字人大”平台和“靖江人大发布”公众号公开公示，出台《关于加强市镇两级人大代表向原选区选民报告履职情况工作的指导意见》，并提请市委转发。

　　“作为代表组组长，我持续深化拓展‘沙上福’人大代表工作站功能，创新打造‘工作站+生态文明观察点’、‘工作站+社会治理联系点’等履职平台，进一步畅通民意渠道，推动代表更好地察民情、聚民智、惠民生。”泰州市人大代表盛联华介绍。为激发代表扎根基层、履职尽责的积极性，她着力强化阵地建设，使工作站成为代表“上连政策、下接民意”的重要纽带，切实提升代表履职实效。

　　为更好服务和保障全市五级人大代表依法履职、高效履职，市人大常委会启用市级全过程人民民主实践平台，智能升级58个代表“家站点”，试点建设6个领域27个高质量发展观察点，构建多层次、立体化履职平台，助力代表精准把握民情民意、深度参与基层治理。同步开展“千名代表进万家”活动，既向下宣讲党的创新理论和政策举措，累计开展300余场；又向上汇集群众所思所盼，年均走访群众超万人次，收集意见建议2000余条。深耕“枝叶关情 您呼我应”主题活动，每年精选“代表助力为民办实事”民生“微项目”，有序实施“问需—问事—问计—问政—问效”的“五问”闭环监督，累计已办成90件。

　　为全面提升选民参与代表报告履职活动的积极性和活跃度，市人大常委会强化前置动员，提前15天发布代表报告履职预告，依托社区网格群、人大代表联络群等精准推送；线下在选区公告栏张贴海报，利用村（社区）广播循环播放活动信息；完善靖江“云上人大”群众参与功能，选民可扫码查看代表履职档案、预约参会席位、提交意见建议。

　　“自2022年当选靖江市第十七届人大代表以来，设立人大开发区委员会，奋力打造开发区人大工作‘靖江样本’。但是对照更高要求，自己对开发区人大工作的认识还需深化，在监督工作方面的创新实践还不够丰富。”靖江市人大代表、市人大开发区委员会主任委员赵建国在西来镇会场，实事求是向选民报告自己的履职成效、存在问题和改进措施。

　　市人大常委会明确要求，代表撰写履职报告必须做到“五个结合”，即与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、与贯彻执行法律法规、与落实人大决议决定、与“高扬‘东线第一帆’勇挑大梁奋争先”的目标追求、与个人履职计划相结合。报告内容必须用事实和结果说话，确保真实客观、重点突出、实绩显著，产生报告一次、带动一片的示范效应。与此同时，市人大常委会注重加强上下联动，指导基层人大组建专项工作组，提前一个月开展代表对接和选区调研，量身定制履职报告活动工作方案，确保报告工作深得民心、广获好评。

　　“我们突破传统述职模式，以村委会、‘家站点’为固定阵地，将项目工地、田间地头变为流动课堂，推动代表述职从‘封闭会场’走向‘开放现场’，实现述职评议‘零距离’、选民监督‘面对面’。”靖江市孤山镇人大主席刘丽霞介绍“述职破界”的创新做法。

　　目前，靖江市各级人大代表中，泰州市人大代表58位，已报告23位；靖江市人大代表267位，已报告99位；乡镇人大代表602位，已报告201位。

　　报告后严规范、树典型、强运用

　　代表向选民报告履职工作的成效好坏，关键评判标准在于是否真正实现了“人民代表为人民”的宗旨。市人大常委会探索实施“双清单”督办工作机制，根据选民的评议结果、意见建议，制定履职短板清单，帮助代表“照镜子”找不足；制定民生诉求清单，帮助群众“点单”提需求。通过选民当面评、代表小组现场核、常委会定期查、代表回头看等方式，推动问题快解决、建议快回应、诉求快落实，提升群众满意度。

　　“在深化全过程人民民主的实践中，我们创新构建人大代表履职报告‘四用’标准体系，即用选民认可的方式报告履职、用选民接受的语言阐述主张、用选民认同的态度倾听诉求、用选民信服的方法解决问题。”靖江市人大常委会主任何卫东强调，要以“四用”标准为抓手，做实履职报告“后半篇文章”，引导代表争当“三个大抓”攻坚手、“民生七有”践行者，确保履职成果看得见、摸得着、群众认。

　　为拓宽民主监督渠道、提升代表履职实效，代表履职报告、选民评价意见、整改落实情况等均在选区公告栏、“数字人大”、代表联络站公开公示，并纳入代表履职数字档案实施积分化管理，努力打造政治过硬、能力突出、群众信赖的代表队伍，形成“雁阵效应”。

　　下一步，靖江市人大常委会将系统推进全市五级人大代表向原选区选民（原选举单位）报告履职情况工作，确保到明年上半年实现代表报告全覆盖、高质量完成，推动解决更多群众关心的实际问题，让全过程人民民主在靖江展现出更强大的生命力。